Дата принятия: 18 сентября 2013г.
Дело № года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ <адрес >
Гурьевский районный суд <адрес > РФ в составе:
председательствующего судьи Шашковой А.Н.
при секретаре Жинис Э.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес > <адрес > в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной - ответственностью «Агроторг-Запад» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год; понуждении представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, с участием третьего лица Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес > <адрес > обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг-Запад» (далее по тексту – ООО «Агроторг-Запад») с указанными выше исковыми требованиями, согласно которым просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год; Обязать ООО «Агроторг-Запад» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ООО «Агроторг-Запад» ИНН: № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.
ООО «Агроторг-Запад» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, и является действующим.
Однако, положения, предусмотренные п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчиком не исполняются, несмотря на то, что плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального стрхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 года N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ.
ООО «Агроторг-Запад» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2012 год.
Вследствие неисполнения ответчиком требований федерального законодательства, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.
Кроме этого, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
Также поскольку состав конкретных работников ООО «Агроторг-Запад» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Агроторг-Запад» по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.
До настоящего времени ответчик не представил требуемые отчеты по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год.
Прокурор, ссылаясь на положения, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 131, 132, 206 ГПК РФ, просит рассмотреть данный вопрос в судебном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес > <адрес > Прокофьев ФИО9 исковые требований поддержал, пояснил как изложено выше, просил исковые требования удовлетворить, при этом не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика ООО «Агроторг-Запад» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в исковом заявлении (согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц адрес ООО «Агроторг-Запад»: <адрес >, <адрес >, <адрес >), что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым уведомлением. В уведомлении указано, что адресат отсутствует по указанному адресу. Однако ООО «Агроторг-Запад» сведения об изменение своего адреса в ЕГРЮЛ не представлены, поэтому данное извещение суд находит надлежащим, о причинах, препятствующих его явке в судебное заседание, суду заблаговременно не сообщалось, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Дудниченко ФИО10 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ года, с исковыми требованиями прокурора согласилась, полагая их подлежащими удовлетворению, <данные изъяты>
В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения помощника прокурора <адрес > и позиции представителя третьего лица, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки представителя ответчика ООО «Агроторг-Запад», в судебное заседание не уважительными.
Выслушав позицию помощника прокурора Прокофьева ФИО11 а также представителя третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Дудниченко ФИО12 исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что ответчик ООО «Агроторг-Запад», ИНН № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, и является действующим.
В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Однако, положения, предусмотренные п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчиком не исполняются, несмотря на то, что плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 г. N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма №4 ФСС РФ.
В судебном заседании также выявлено, что ООО «Агроторг-Запад» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2012 год.
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.
Факт неисполнения указанных выше требований закона ООО «Агроторг-Запад» подтверждается, в том числе и на момент рассмотрения дела судом.
Таким образом, в результате неисполнения ответчиком ООО «Агроторг-Запад» требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование. Эти обстоятельства могут повлечь за собой более серьезные нарушения, а именно: занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.
В результате невыполнения ответчиком названных требований не представляется возможным оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, соответственно у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика ООО «Агроторг-Запад» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес > <адрес > в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг-Запад» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агроторг-Запад», выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год в Калининградское региональное отделение ФСС РФ.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг-Запад» в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агроторг-Запад» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд <адрес >, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
Судья: А.Н. Шашкова
