Дата принятия: 18 сентября 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
ФИО5 районный суд <адрес> в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
с участием помощника ФИО5 межрайонного прокурора ФИО6,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО5 межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО5 муниципального района и комитету строительства и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить определенные действия по обеспечению жилым помещением,
у с т а н о в и л :
ФИО5 межрайонный прокурор обратился в ФИО5 районный суд <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО5 муниципального района и Комитету строительства и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить определенные действия по обеспечению жилым помещением, указав следующее.
ФИО5 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц из их числа.
Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к указанной категории лиц, однако, до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При этом в силу абз. 2 п.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ №) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учрежден учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, к достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ст.11 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся оез попечения родителей» право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно положений ч. 2 ст. 16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с п. 5 ст. 1 областного закона от 23.ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».
В соответствии с п.2 распоряжения Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О наделении государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки на территории Новгородского муниципального района" исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (на основании представленных комитетом образования Администрации Новгородского муниципального района списков нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа) поручено комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
Согласно п.1.1. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N26 «О комитете строительства и дорожного хозяйства <адрес>» комитет строительства и дорожного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, реализующим полномочия в сфере строительства и дорожного хозяйства.
Согласно п.3.9, п.3.28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства <адрес>» к полномочиям комитета относится осуществление в установленном порядке функций главного распорядителя бюджетных средств сфере строительства, в том числе строительства жилых помещений в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот и сирот, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, осуществление в установленном порядке функций главного распорядителя бюджетных средств в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с областным законом о бюджете.
В ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав ФИО1 ФИО5 межрайонной прокуратурой установлено
следующее.
ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот ввиду того, что её мать - ФИО2 в 1996г. лишена родительских прав решением ФИО5 городского суда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков на полном государственном обеспечении. С 1997 года по 2002 год воспитывалась в семье опекуна ФИО3. С 2002 года по 2007 года воспитывалась в детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2 лет ФИО1 воспитывалась в приемной семье у ФИО4. С 2009 года по июнь 2013 года обучалась в ОГБОУ СПО «ФИО5 автомобильно-дорожный колледж», находилась на полном государственном обеспечении.
Постановлением администрации ФИО5 муниципального района от
ДД.ММ.ГГГГ, № «О принятии на учет лиц, относящихся к категории детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом
помещении» ФИО1..В. была принята на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении как лицо из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 отдела от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 не имеется закрепленного жилого помещения.
ФИО1, относящаяся к лицам из числа детей-сирот, до настоящего времени Администрацией ФИО5 муниципального района вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, не обеспечена.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах,
ФИО1 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратилась к ФИО5 межрайонному прокурору с целью защиты её законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке.
Просят суд: обязать Комитет строительства и дорожного хозяйства <адрес> приобрести и передать в муниципальную собственность Администрации ФИО5 муниципального района жилое помещение не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Администрацию ФИО5 муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник ФИО5 межрайонного прокурора ФИО6 заявила частичный отказ от иска: в части требований, предъявленных к Комитету строительства и дорожного хозяйства <адрес>; поддержала заявленные требования к Администрации ФИО5 муниципального района, пояснила следующее.
ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением.
Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
На основании ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает частичный отказ прокурора от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд усматривает основания для прекращения производства по делу в части иска, предъявленного ФИО5 межрайонным прокурором к Комитету строительства и дорожного хозяйства <адрес>.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, уважительности причин неявки суду не представила. (л.д.57)
В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ФИО5 муниципального района – по доверенности ФИО8 – не вился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявления прокурора не возражают. (л.д.59-60)
В судебное заседание представитель ответчика – Комитета строительства и дорожного хозяйства <адрес> – в судебное заседание не явился, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. (л.д.61-63)
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Частью 2 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.11 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории <адрес> в порядке, устанавливаемом <адрес>.
Согласно положений ч.2 ст. 16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к указанной категории лиц, однако, до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением.
ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот ввиду того, что её мать - ФИО2 в 1996г. лишена родительских прав решением ФИО5 суда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков на полном государственном обеспечении. С 1997 года по 2002 год воспитывалась в семье опекуна ФИО3. С 2002 года по 2007 года воспитывалась в детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2 лет ФИО1 воспитывалась в приемной семье у ФИО4. С 2009 года по июнь 2013 года обучалась в ОГБОУ СПО «ФИО5 автомобильно-дорожный колледж», находилась на полном государственном обеспечении.
Постановлением Администрации ФИО5 муниципального района от
ДД.ММ.ГГГГ, № «О принятии на учет лиц, относящихся к категории детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом
помещении» ФИО1..В. была принята на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении как лицо из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 отдела от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 не имеется закрепленного жилого помещения.
ФИО1 относящаяся к лицам из числа детей-сирот, до настоящего времени Администрацией ФИО5 муниципального района вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, не обеспечена.
Таким образом, исковые требования ФИО5 межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО5 межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО5 муниципального района об обязании совершить определенные действия по обеспечению жилым помещением – удовлетворить.
Обязать Администрацию ФИО5 муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Производство по иску ФИО5 медрайонного прокурора к Комитету строительства и дорожного хозяйства <адрес> об обязании приобрести и передать в муниципальную собственность Администрации ФИО5 муниципального района жилое помещение не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в срок до ДД.ММ.ГГГГ – прекратить в связи с отказом от иска.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через ФИО5 районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
