Дата принятия: 18 октября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
г.Кострома 18 октября 2014 г.
Ленинский районный суд г.Костромы в составе судьи Ухановой С.А., с участием прокурора прокуратуры г.Костромы Силановой К.С., при секретаре Патемкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УФМС России по Костромской области о помещении в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области Богомолову Л. Г.,
установил:
Начальник УФМС России по Костромской области Ш1. обратился в суд с заявлением о помещении Богомолову Л.Г. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области по адресу: ... до исполнения решения УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy о депортации. В обоснование заявления указал, что dd/mm/yy Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства Богомоловой Л.Г., осужденной dd/mm/yy <данные изъяты>, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Костромской области издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком до dd/mm/yy dd/mm/yy в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ принято решение о депортации Богомоловой Л.Г. dd/mm/yy Богомолова Л.Г. освобождается из колонии по отбытию срока наказания. Требования обоснованны п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании представитель заявителя Д1 действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Также пояснил, что Богомолова Л.Г. dd/mm/yy освобождена из мест лишения свободы, в тот же день в 11.10 час. помещена в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области на срок до 48 часов. Богомолова Л.Г. является лицом без гражданства, её пребывание в Российской Федерации признано нежелательным, поэтому принято решение о её депортации. В период временного помещения в специальное учреждение отделом УФМС по вопросам гражданства будет разрешен вопрос о порядке исполнения решения о депортации.
Заинтересованное лицо Богомолова Л.Г. в суде с заявлением не согласна. Пояснила, что родилась в Литве г.Вильнюс, там же родились её родители. В 1972 г. вступила в брак первый раз, в апреле 1990 г. – второй раз, оба раза выходила замуж в Вильнюсе. В Вильнюсе у неё родилась дочь, внуки, правнучки, там живет её сестра. Второй муж родился в Рязанской области, уговорил её в 1991 г. поехать в Россию к его родственникам, в Рязанской области он её бросил без документов. Она в октябре 1991 г. на попутных машинах поехала в Ростовскую область к знакомым чеченам, жила на чабарне, где чечены работают и пасут овец. Её вписали в домовую книгу 13 октября 1991 г. На 6 февраля 1991 г. проживала в Пролетарском районе Ростовской области. Работала там сакменщицей с марта по ноябрь 1992 г., получала зарплату. Первый паспорт гражданина СССР ей выдали в 1992 г., направляли запросы в Литву, выписалась из Литвы в 1992 г. и с 6 июля 1992 г. была прописана в сельсовете в Ростовской области. В 1992 г. чечены стали предлагать поехать в Грозный. Она не хотела, поэтому не стала оформлять вкладыш о гражданстве Российской Федерации в паспорт, решила уехать домой в Литву. В пос. Целина Ростовской области у неё ничего нет, жила на квартирах, там получила две судимости за одинаковые преступления. В колонии пенсию не получала, поскольку не является гражданином Российской Федерации. В Москве у неё с 1971 г. живет брат по матери Т1., сведений о нем в личном деле нет, только о родственниках из Литвы. Намерена остановиться у брата в Москве и лично через посольство Литовской Республики получить документы для возвращения в Литву к родным.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора Силановой К.С., полагавшей заявление законным и обоснованным, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суды рассматривают дела по заявлениям о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - специальное учреждение).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).
Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).
в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).
исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).
Установлено, что Богомолова Л.Г. приговором <данные изъяты> от dd/mm/yy (с учетом изменений, внесенных постановлениями в порядке исполнения приговора) осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам трем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока – dd/mm/yy
Согласно заключению УФМС России по Орловской области от dd/mm/yy обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Богомоловой Л.Г. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.
Из ответов Посольства Литовской Республики от dd/mm/yy и от dd/mm/yy следует, что данных, подтверждающих принадлежность Богомоловой Л.Г. к гражданству Литовской Республики, не имеется.
Таким образом, не установлена принадлежность Богомоловой Л.Г. ни к гражданству Российской Федерации, ни к гражданству Литовской Республики
В силу закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Распоряжением № 5707-рн от 22 сентября 2014 г. первого заместителя министра юстиции РФ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации Богомоловой Л.Г., являющейся лицом без гражданства, сроком до dd/mm/yy
dd/mm/yy в отношении Богомоловой Л.Г. принято решение о депортации её за пределы Российской Федерации.
Решение о депортации Богомоловой Л.Г. принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.
Согласно объяснениям Богомоловой Л.Г. указанные документы она получила при освобождении dd/mm/yy
dd/mm/yy Богомолова Л.Г. освобождена из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от dd/mm/yy, что подтверждается справкой об освобождении.
На основании решения начальника УФМС России по Костромской области Богомолова Л.Г. помещена в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области на срок до 48 часов dd/mm/yy в 11.10 час.
Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившейся из мест лишения свободы лица без гражданства Богомоловой Л.Г. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.
Доводы Богомоловой Л.Г. о том, что она проживала на 6 февраля 1991 г. в Российской Федерации, что, по её мнению, подтверждается копией домовой книги, на вывод суда не влияют. В установленном законом порядке Богомолова Л.Г. в настоящее время гражданство Российской Федерации не приобрела.
Кроме того, согласно объяснениям самой Богомоловой Л.Г. она намерена вернуться в Литву, в Российской Федерации у неё нет ни жилья, ни средств к существованию.
По мнению суда помещение Богомоловой Л.Г. в специальное учреждение без указания конкретного срока, в течение которого её свобода будет ограничена, недопустимо. В этой связи суд устанавливает срок временного помещения Богомоловой Л.Г. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области - три месяца со дня вынесения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 261.4 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление УФМС России по Костромской области о помещении в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области Богомолову Л. Г. до исполнения решения о депортации удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства Богомолову Л. Г., <данные изъяты>, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области по адресу: ... до исполнения решения о депортации на срок до dd/mm/yy
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение месяца с момента вынесения.
Судья С.А. Уханова
