Решение от 18 октября 2013 года

    Дело №
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
    18 октября 2013 года     г.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,
 
    с участием представителя истца Администрации <адрес> Ульяновой В.А.,
 
    при секретаре Гарипове Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к Поляковой <данные изъяты>, Полякову <данные изъяты>, Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация <адрес> обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. за муниципальным образованием <адрес> зарегистрировано право собственности на <адрес> в <адрес>. Согласно справке о зарегистрированных в квартире лицах от ДД.ММ.ГГГГ. и поквартирной карточке из паспортного стола ООО «<данные изъяты>» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы Полякова В.И. и ее сын Поляков А.А. ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Администрации <адрес> № сейсмоусиление многоквартирного <адрес> признано экономически нецелесообразным и дом признан подлежащим сносу. Жильцы дома переселены. Сведениями о фактическом проживании ответчиков Администрация города не располагает. В ходе осмотра муниципального жилищного фонда города ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что в <адрес> длительное время никто не проживает, дверной замок отсутствует, также отсутствуют предметы быта. Квартира находится в бесхозяйном состоянии, захламлена мусором, о чем специалистами Администрации города был составлен соответствующий акт. Истец полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, поскольку <адрес> не является их постоянным или преимущественным местом жительства. На сегодняшний день установлено, что ответчики выехали из жилого помещения, оплату жилищно-коммунальных услуг не производили длительное время. Просили признать утратившими право пользования квартирой № <адрес> в <адрес> Полякову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Полякова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> снять их с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Определением Тындинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Сервисный расчетно-информационный центр».
 
    В судебное заседание истцы Полякова В.И., Поляков А.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.
 
    В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
 
    Неявка ответчиков Поляковой В.И., Полякова А.А. является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
 
    На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
 
    В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, ООО «СРИЦ» не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    Судом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> Ульянова В.А. настаивала на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем основаниям, суду дополнительно пояснила, что ответчики Полякова В.И., Поляков А.А. в Администрацию <адрес> не обращались, каким образом они вселялись в эту квартиру не известно, договор социального найма с ними не заключался. Регистрация ответчиков в данном жилом помещении препятствует администрации <адрес> производить действия по сносу дома.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Жилищные права осуществляются в рамках установленных законодательством Российской Федерации, по смыслу п. 3 ст. 17 Конституции РФ участники жилищных отношений не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ и ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ права на имущества, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. собственником <адрес> в <адрес> является муниципальное образование <адрес> (л.д. 6).
 
    Согласно поквартирной карточки, справки ООО «СРИЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Полякова В.И., Поляков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).
 
    Из адресных справок ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Полякова В.И., Поляков А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8,9).
 
    Согласно представленным документам регистрация ответчиков была произведена по заявлению ФИО6 и с разрешения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40).
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 октября 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
 
    Суд приходит к выводу, что правоотношения по поводу пользования указанной квартирой возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако к данным правоотношениям подлежит применению именно Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01 марта 2005 года, поскольку речь идет о праве ответчика на проживание в квартире уже после введения в действие ЖК РФ.
 
    Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного с участием главного специалиста ОЖКДХ и жилищной политики ФИО2, главного специалиста КУМИ ФИО3, заместителя начальника ОЖКДХ и жилищной политики ФИО4 следует, что в <адрес> в <адрес> отсутствует замок, доступ в жилое помещение свободен. Квартира захламлена бытовым мусором. Предметы домашнего обихода жильцов отсутствуют (л.д. 7).
 
    В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации, международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства или месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
 
    Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. N 5242-I, регулируя данную сферу общественных отношений, вводит регистрационный учёт Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Местом жительства гражданина считается – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    По смыслу названных норм, факт регистрации Поляковой В.И., Полякова А.А. сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим их право на указанное жилое помещение.
 
    Из сверок по лицевым счетам ООО «Агат», ДТС ДТВ ЦДТВ – филиал ОАО «РЖД» по адресу: <адрес> следует, что за Поляковой В.И., Поляковым А.А. числится задолженность за коммунальные услуги (л.д. 12,13,14,15).
 
    Из постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> является ветхим и подлежащим сносу (л.д. 23-25).
 
    Таким образом, представленными истцом доказательствами установлено, что Полякова В.И., Поляков А.А. освободили спорное жилое помещение добровольно, не проживают в нем длительное время, свое право на спорное жилое помещение путем вселения в квартиру реализовать не пытались, расходов по содержанию квартиры не несут, с письменными заявлениями в адрес Администрации <адрес> о предоставлении другого жилого помещения ответчики не обращались.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда Поляковой В.И., Полякова А.А. из спорного жилого помещения, чинении им препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ответчиков действиями истца возможности пользоваться жилым помещением в материалы настоящего гражданского дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Ответчикам предлагалось представить суду доказательства в обоснование своих возражений, если таковые имеются по существу заявленных исковых требований, однако каких-либо доказательств, ходатайств об их истребовании в адрес Тындинского районного суда <адрес> не поступало.
 
    Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, сторонами не заявлялось.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования Администрации <адрес> о признании Поляковой В.И., Полякова А.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Местом жительства гражданина считается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.2,3 Закона).
 
    Подпунктом е) п.31 указанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.95 № 713 предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Принимая во внимание, что Полякова В.И., Поляков А.А. признаны судом утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, требование о снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.
 
    Признать Полякову <данные изъяты>, Полякова <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> снять Полякову <данные изъяты>, Полякова <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Ответчики вправе подать в Тындинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения принятого в окончательной форме, представив доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2013 года.