Дата принятия: 18 октября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск 18 октября 2013 года
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С.,
при секретаре Басанец В.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тагирова А.Р., его представителя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тагирова А.Р. на постановление начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска от 16 сентября 2013 года, которым Тагиров Артур Робертович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> <адрес> <адрес> <адрес>, подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 19.15 ч КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г. Челябинска от 16 сентября 2013 года Тагиров Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Тагиров Р.А. признан виновным в том, что с ДД.ММ.ГГГГ допустил проживание без регистрации в занимаемом жилом помещении своего малолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В жалобе Тагиров Р.А. просит названное постановление отменить, ссылаясь на то, что согласно п. п. 16 и 28 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, указан срок для регистрации граждан, изменивших место жительства, а его новорожденный сын ранее нигде зарегистрирован не был. Кроме того указывает, что после родов супруги проживали в другой местности и не имели возможности подать заявление на регистрацию ребенка.
В судебном заседании Тагиров Р.А., представитель ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили постановление отменить. Пояснили, что не знали про 7-й срок регистрации ребенка по месту жительства. В их семье это второй ребенок, при регистрации первого ребенка в ДД.ММ.ГГГГ проблем не возникло, хотя с момента рождения был зарегистрирован через 3 месяца.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья считает, что постановление вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из постановления должностного лица, 16 сентября 2013 года в отношении Тагирова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
При этом установлено, что Тагиров Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ допускает проживание несовершеннолетнего ребенка без регистрации по месту жительства.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы.
Согласно п. 28 указанных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Статья 64 Семейного кодекса РФ защиту прав и интересов детей возлагает на их родителей, являющихся законными представителями.
Выводы должностного лица в постановлении о виновности Тагирова Р.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением Тагирова Р.А. в отдел предоставления услуг по регистрационному учету граждан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом семидневного срока, заявлением о регистрации по месту жительства, согласно которому ФИО7 состоит на регистрационном учете по месту жительства отца.
Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных.
Таким образом, обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом.
Учитывая положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, должностное лицо УФМС правильно сделал вывод о неисполнении Тагировым Р.А. обязанностей по регистрации своего ребенка по месту жительства в установленные законом сроки и правомерно привлек его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств действия Тагирова Р.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, как допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства.
Постановление по делу об административной правонарушении о привлечении Тагирова Р.А. к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом компетентного органа в соответствии со ст. 23.67 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ является длящимся правонарушением.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в пределах установленных частями 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Наказание Тагирову Р.А. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ и с учетом обстоятельств содеянного, имущественного положения и наличия малолетнего ребенка в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе города Челябинска от 16 сентября 2013 года, вынесенное в отношении Тагирова Артура Робертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Тагирова Р.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: п/п А.С.Воронкин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
