Решение от 18 ноября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 ноября 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Ключкиной В.И., представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области Денисовой Т.Л., рассмотрев жалобу Ключкиной В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № № Ахтубинского района Астраханской области от 2 октября 2013 года, которым редактор АНО «Редакция газеты «Время» Ключкина В.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    2 октября 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № № Ахтубинского района редактор АНО «Редакция газеты «Время» Ключкина В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, а именно в том, что, работая редактором АНО «Редакция газеты «Время», редакция находится по адресу: <адрес>, в нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, предусмотренного ч. ч. 1. 4, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», допустила публикацию в выпуске газеты «Время» за № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ программы телепередач с ДД.ММ.ГГГГ, в которой частично отсутствуют знаки информационной продукции об ограничении распространения информационной продукции среди детей, в частности на следующих каналах: <данные изъяты>
 
    Не согласившись с постановлением, редактор АНО «Редакция газеты «Время» Ключкина В.И. подала жалобу, в которой указала, что своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ не признает: публикация в выпуске газеты «Время» за № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ программы телепередач с ДД.ММ.ГГГГ не нарушает федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», частичное отсутствие знаков информационной продукции само по себе не является нарушением указанного выше закона, т.к. данный закон не утверждает обязательную, 100%-ную маркировку абсолютно всех телепередач. Программа телепередач публикуется с частичным отсутствием информационных знаков передач во всех газетах, в т.ч. и в «<данные изъяты>», учредителем которой является Правительство РФ. Издатель, редактор получает телепрограмму по договору и не имеет права вносить в нее какие-либо изменения. Ответы Роскомнадзора и фирмы ООО <данные изъяты> от которого по договору газета получает телепрограмму, подтверждают отсутствие вины редактора в публикации программы телепередач с частичным отсутствием информационных знаков. Просила постановление об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ отменить.
 
    В судебном заседании редактор АНО «Редакция газеты «Время» Ключкина В.И. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление мирового судьи отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и вынести представление в адрес Управления Роскомнадзора.
 
    Участвующая в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора) Д.Т.Л. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу редактора АНО «Редакция газеты «Время» без удовлетворения, поскольку вина лица, привлеченного к административной ответственности, доказана представленным в материалах дела экземпляром газеты «Время» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в опубликованной программе телепередач частично отсутствует маркировка телепередач.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Материалами дела установлено, что Ключкина В.И., работая редактором АНО «Редакция газеты «Время», по адресу: <адрес> в нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, предусмотренного ч. ч. 1. 4, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», допустила публикацию в выпуске газеты «Время» за № (1067) от ДД.ММ.ГГГГ программы телепередач с ДД.ММ.ГГГГ, в которой частично отсутствуют знаки информационной продукции об ограничении распространения информационной продукции среди детей, а именно: <данные изъяты> Изложенные обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела регистрационными документами средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ - название «Время»), протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ключкиной В.И. по ч. 2 ст. 13.21 КоАП России, а также представленным экземпляром газеты «Время» за № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании исследованных доказательств мировым судьей вынесено постановление, которым редактор АНО «Редакция газеты «Время» Ключкина В.И. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления мировым судьей были в должной мере исследованы представленные по делу доказательства и сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определено понятие информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции или текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и распространителем. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
 
    Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № № Ахтубинского района Астраханской области вынесено законно и обоснованно. Мировой судья в полном объеме исследовал все представленные доказательства и применил положения действующего законодательства, посредством чего пришел к правильному выводу о виновности редактора АНО «Редакция газеты «Время» Ключкиной В.И. и наличии объективной стороны совершенного указанным лицом административного правонарушения. Это нашло свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Доводы редактора АНО «Редакция газеты «Время» Ключкиной В.И. о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства ее вины опровергаются приведенными выше исследованными в судебном заседании материалами дела. Также признаются несостоятельными доводы Ключкиной В.И. о том, что публикуемые в газете программы телепередач приобретаются редакцией газеты в <данные изъяты> в связи с чем редакция не имеет возможности вносить изменения в приобретаемый продукт. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», обязанность обозначения категории информации продукции знаком информационной продукции или текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей возложена не только на производителя информационной продукции, но и на распространителя, к каковым относится АНО «Редакция газеты «Время», при этом знак информационной продукции должен размещаться на всех публикуемых программах теле- и радиопередач (за исключением указанных в ч.4 ст.11 Федерального закона № 436-ФЗ), и каких-либо исключений в данном случае для распространителя информационной продукции указанный Закон не содержит. Таким образом, распространитель информационной продукции несет ответственность за публикуемые программы телепередач, в которых отсутствуют знаки информационной продукции. Ссылка Ключкиной В.И. на публикацию иными средствами массовой информаций аналогичных телепрограмм при изложенных обстоятельствах не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Учитывая, что наказание Ключкиной В.И. мировым судьей назначено с учетом характера административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для изменения решения мирового судьи не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ключкина В.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Ключкина В.И. - без удовлетворения.
 
    Решение вынесено и отпечатано на компьютере.
 
    Судья О.В.Качкуркина