Решение от 18 марта 2014 года

    КОПИЯ
 
    №2-490/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
18 марта 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Глинской Я.В., при секретаре Кривошеиной Е.В.,
    с участием представителя истца Булатова А.В., действующего на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на два года,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Клопоцкой Г.В. к Государственному Унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» о признании отношений, сложившихся на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ:
    Клопоцкая Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному Унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее- ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о признании отношений, сложившихся между истцом и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» отношениями по социальному найму жилого помещения, расположенного по адресу: , возложении обязанности по заключению договора социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает в двухкомнатной квартире совместно с детьми, имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании разрешения на заселение №П-88, выданного на основании решения профкомаиадминистрации руководства ТНЦ СО РАН. При вселении срок проживания в указанных жилых помещениях ограничен не был. В связи с проживанием истца по указанному адресу на её имя был открыт лицевой счет №, по которому она осуществляет оплату за квартиру и коммунальные услуги. Согласно квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг она регулярно вносит плату за наймжилья, его содержание, и коммунальные услуги, при этом расчет ведется исходя из количества жильцов, проживающих на указанной жилой площади. Таким образом, считает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между ней и ответчиком сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако в заключении договора было отказано, в связи с тем, что дом является общежитием. Считает данный отказ ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» необоснованным, так как жилой дом, в котором она проживает, общежитием не является, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к общежитиям. В данном доме никогда не было штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, он никогда не укомплектовывался мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Считает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом по ,общежитием не является, в связи с чем, просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения на занимаемую квартиру
 
    Истец Клопоцкая Г.А., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель истца Булатов А.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец в спорное жилое помещение была заселена с двумя детьми, на основании разрешения на заселение №П-88. Клопоцкий О.Ф. – это бывший муж истца, который в спорное жилое помещение не вселялся. Спорное жилое помещение является отдельным помещением, перепланировки не было.
 
    Третьи лица – Клопоцкая Е.О., Клопоцкий Р.О. в лице законного представителя Клопоцкой Г.А., извещенные надлежащим образом, в суд не явились.
 
    Ответчик ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» своего представителя в судебное заседание не направил, не смотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно разрешению на заселение №, выданному на основании решения руководства ТНЦ СО РАН, Клопоцкой Г.А. была предоставлена комната № в общежитии ТНЦ СО РАН по адресу: . Вместе с истцом в жилое помещение вселены: К.О.Ф., К.Е.О., К.Р.О.
 
    Из справки паспортного стола ГУП ЖКХ ТНЦ СОРАН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: зарегистрированы по месту жительства: К.Г.А., К.Р.О., К.Е.О.
 
    Клопоцкий О.Ф. в спорном жилом помещении не проживает, что подтверждается справкой ГУП ЖКХ ТНЦ СОРАН от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось стороной истца.
 
    Суду представлен поэтажный план из технического паспорта ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что комната № представляет собой единое изолированное жилое помещение.
 
    Копией лицевого счета № подтверждается, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения – комнаты № - составляет ... кв.м.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП ЖКХ ТНЦ СОРАН ответственным нанимателем является Клопоцкая Г.А.
 
    Считая, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, Клопоцкая Г.А. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения № по адресу: .
 
    Однако в заключении данного договора было отказано со ссылкой на то, что здание по , в котором ей было предоставлено жилое помещение, имеет статус общежития, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ№
 
    Из определения Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
 
    Из ответа ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ №, что дом по адресу: внесен в реестр федерального имущества, является общежитием.
 
    Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом
 
    Из доводов, изложенных истцом в исковом заявлении, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный дом общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, в частности, вахтера, коменданта. Также при вселении истца и членов его семьи в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. При вселении срок проживания в квартире им не ограничивался.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом, уведомленным о сути предъявленного к нему иска, а также о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что указанный дом или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, не представил.
 
    Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги на имя истца был открыт лицевой счет №, что подтверждается его копией, согласно которому истец несет расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных и жилищных услуг.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
 
    Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
 
    Согласно ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически спорный дом, расположенный по адресу: общежитием не является, между истцом и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» сложились отношения социального найма, а не отношения, характерные для проживания в общежитии и истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку, как было установлено судом, требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, спорный дом не отвечает, необходимых условий для проживания в нем как в общежитии ответчиком создано не было, истец, несет полное бремя содержания данного жилого помещения и мест общего пользования, характерное именно для отношений социального найма. Ответчиком доказательств обратного не представлено.
 
    Следовательно, к сложившимся между истцоми ответчиком правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный наем жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.
 
    Таким образом, ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» в пределах, установленных законодательством РФ, вправе самостоятельно распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в том числе и жилым помещением по адресу:
 
    Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Из материалов дела, а именно, копии лицевого счета, согласно которому усматривается начисление платы исходя из площади жилого помещения, количества лиц, прописанных в указанном жилом помещении, плана объекта жилого помещения, следует, что спорное жилое помещение является изолированным жилым помещением, в связи с чем, оно может являться предметом договора социального найма.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма является необоснованным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Клопоцкой Г.А. удовлетворить.
 
    Признать за Клопоцкой Г.А. право пользования жилым помещением (жилой комнатой), расположенным по адресу: на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Данное решение является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения – квартирой № расположенной по , между Клопоцкой Г.А. и Государственным Унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук».
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись.
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу