Решение от 18 марта 2014 года

Дело № 2-467/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Можга УР 18 марта 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить очистку и безвредность по химическому составу питьевой воды, подаваемой населению г. Можги,
 
установил:
 
    Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее – МУП ЖКХ) о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить очистку и безвредность по химическому составу питьевой воды, подаваемой населению г. Можги.
 
    Иск мотивирован тем, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Можге (далее – ТОУ Управления Роспортебнадзора по УР) проведена плановая выездная проверка МУП ЖКХ в результате которой установлено, что ответчик не обеспечил очистку питьевой воды подаваемой населению г. Можги из артезианской скважины №*** и ее безвредность по химическому составу: общей жесткости и содержанию нитратов, что подтверждено протоколом лабораторных исследований воды №*** от дд.мм.гггг
 
    Таким образом, МУП ЖКХ нарушило требования п.п. 3.1., 3.2., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1074-01). За указанное нарушение МУП ЖКХ дд.мм.гггг привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Кроме того, дд.мм.гггг ответчику выдано предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства до дд.мм.гггг. Однако, к указанному в предписании сроку нарушения требований санитарного законодательства устранены не были, что было установлено в ходе внеплановой выездной проверки в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
 
    Согласно Уставу МУП ЖКХ, ответчик осуществляет деятельность по добыче подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Можги, имеет лицензии на разведку и добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города.
 
    В результате бездействия МУП ЖКХ выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, Федерального законодательства, требований санитарных норм и правил, чем вызвана необходимость предъявления иска и защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании ст. 12 ГК РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит:
 
    - признать противоправным бездействие МУП ЖКХ по несоблюдению требований ст.ст. 10, 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1., 3.2., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, выразившееся в необеспечении очистки питьевой воды подаваемой населению г. Можги из артезианской скважины №*** и необеспечении ее безвредности по химическому составу: по общей жесткости и содержанию нитратов.
 
    - обязать МУП ЖКХ в срок до 01 июля 2015 года устранить нарушения требований ст.ст. 10, 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1., 3.2., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно, обеспечить очистку питьевой воды подаваемой населению г. Можги из артезианской скважины №*** и обеспечить её безвредность по химическому составу: по общей жесткости и содержанию нитратов.
 
    В судебном заседании представитель истца Архипов В.Б. иск поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ на основании договора, заключенного с администрацией г. Можги о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от дд.мм.гггг владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за предприятием имуществом, в том числе и артезианской скважиной №***
 
    Согласно п. 2.3 Устава МУП ЖКХ, предприятие осуществляет деятельность по добыче подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого
 
    водоснабжения города Можги.
 
    Как видно из выписки из ЕГРЮЛ, одним из видов экономической деятельности МУП ЖКХ является распределение воды.
 
    В результате проведенной ТОУ Управления Роспортебнадзора по УР плановой выездной проверки МУП ЖКХ в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
 
    года, установлено, что ответчик не обеспечил очистку питьевой воды, подаваемой населению г. Можги из артезианской скважины №*** и её безвредность по химическому составу по общей жесткости и содержанию нитратов.
 
    Так, согласно протоколу лабораторных испытаний №*** от дд.мм.гггг ФБУЗ «<***>» общая жесткость воды из скважины составляет 9,5±1,4 при нормативе 7 оЖ, по содержанию нитратов 60,5±9,1 при нормативе 45 мг/дм3.
 
    дд.мм.гггг в отношении МУП ЖКХ вынесено предписание №***, согласно которому Управление обязало ответчика провести мероприятия связанные с прекращением нарушения п.п. 3.1.,3.2., 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до дд.мм.гггг.
 
    дд.мм.гггг в отношении МУП ЖКХ вынесено постановление о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <***> руб.
 
    В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., установлено, что МУП ЖКХ не приняты меры по очистке питьевой воды из скважины №*** подаваемой населению г. Можги и обеспечению её безвредности по химическому составу: по общей жесткости и по содержанию нитратов.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний №*** от дд.мм.гггг ФБУЗ «<***>», из которого видно, что жесткость воды из скважины составляет 7,6±1,1 при нормативе не более 7 оЖ, по содержанию нитратов 61,3±9,2 при нормативе 45 мг/дм3.
 
    Таким образом, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком в предоставленные ему сроки не принято надлежащих мер для создания условий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения г. Можги в части обеспечения подачи питьевой воды населению через централизованную систему питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения соответствующей качеству, предъявляемому санитарными правилами.
 
    Бездействием ответчика нарушаются гарантированные Конституцией РФ и Федеральным законодательством права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.ст. 7, 41, 42 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации
 
    прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических
 
    (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).
 
    Согласно п. 3.1. и п. 3.2. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В соответствии с п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ,
 
    наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
 
    В силу положений ст. 46 ГПК РФ, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, Управление вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В связи с чем, исковые требования Управления Роспортебнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить очистку и безвредность по химическому составу питьевой воды, подаваемой населению г. Можги подлежат удовлетворению.
 
    Срок для исполнения решения суда, предложенный истцом, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить очистку и безвредность по химическому составу питьевой воды, подаваемой населению г. Можги удовлетворить.
 
    Признать противоправным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся в нарушении ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно по необеспечению очистки питьевой воды, подаваемой населению города Можги Удмуртской Республики, из артезианской скважины №*** и необеспечении её безвредности по химическому составу: по общей жёсткости и содержанию нитратов.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства в срок до 01 июля 2015 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить очистку питьевой воды, подаваемой населению города Можги Удмуртской Республики, из артезианской скважины №***, в том числе обеспечить её безвредность по химическому составу: по общей жёсткости и содержанию нитратов.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий судья - Н.Н.Смагина