Решение от 18 марта 2014 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 18 марта 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г.,
 
    при секретаре Глечиковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Мухутдинова Андрея Сабировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в ежемесячной доплате к пенсии, зачете прохождения военной службы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мухутдинов А.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в ежемесячной доплате к пенсии, зачете прохождения военной службы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии, поскольку в течение своей трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда по пенсионным вопросам ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчик не включил в трудовой стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил Советской армии в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Согласно решению ....... районного суда г... .. ....г. области от .. .. ....г. ответчик обязан включить в трудовой стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости в календарном порядке период с .. .. ....г. по .. .. ....г.- военная служба в рядах вооруженных сил Советской Армии. Данное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам. Пенсия по старости ему назначена с .. .. ....г. До призыва на военную службу он работал подземным электрослесарем и после демобилизации вернулся к этой же профессии. Поскольку до и после прохождения военной службы он работал по профессии, период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда .. .. ....г. года он имел необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения доплаты к пенсии. Считает отказ ответчика в назначении указанной доплаты к пенсии незаконным.
 
    Просит признать незаконным отказ (решение, протокол №..., протокол №... от .. .. ....г..) Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о включении периода военной службы в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить в его специальный трудовой стаж в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один месяц два дня) военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии, для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., по оплате услуг представителя в сумме ....... руб., за составление искового заявления в сумме 1500 руб., за нотариальную доверенность в сумме 800 руб., всего 8 500 руб.
 
    Истец Мухутдинов А.С. в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.28), доверил представлять свои интересы Слепченко В.П.
 
    Представитель истца Слепченко В.П., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.24), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные иску.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка - Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г.., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что Мухутдинову А.С. было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствием у него требуемого стажа на подземных и открытых работах по добыче угля с полным рабочим днем под землей. По документам, представленным для установления ежемесячной доплаты к пенсии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один месяц два дня), Мухутдинов А.С. имеет специального стажа работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях – 23 года. Период прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п.4 ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
 
    В соответствии со пп.1,11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со п.1 ст.30 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Мухутдинов А.С. начал с .. .. ....г. на Шахте «.......» производственного объединения «.......» подземным электрослесарем, .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят электрослесарем подземным на Шахту «.......», то есть продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах (л.д. 15-19).
 
    На военную службу Мухутдинов А.С. был призван .. .. ....г., демобилизован .. .. ....г. (л.д.20).
 
    Согласно решения ....... районного суда г........ от .. .. ....г. (л.д.8-11), вступившему в законную силу на основании апелляционного определения от .. .. ....г. (л.д.12-14), постановлено обязать УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка назначить Мухутдинову А.С. с .. .. ....г. досочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда от 05.12.2013 г. №693974/13 (л.д.37 ), Мухутдинову А.С. отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Из протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... (л.д.4-6) следует, что по документам, представленным для установления ежемесячной доплаты к пенсии согласно ст. 1 ФЗ РФ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Мухутдинов А.С. имеет специального стажа работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях – 23 года, при необходимом специальном стаже 25 лет. В связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и на строительстве шахт в качестве работников неведущих профессий, Комиссия не усматривает возможность установления Мухутдинову А.С. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010 г.
 
    Таким образом, при определении специального стажа для назначения доплаты к пенсии, истцу Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Суд считает, что поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, то есть засчитывается в подземный стаж работы, соответственно, данный период должен быть учтен и для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Мухутдинов А.С. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 23 года на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в Вооруженных Силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года 1 месяц 2 дня.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения доплаты к пенсии льготный трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на доплату к пенсии, так как действующее на момент прохождения Мухутдиновым А.С. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении доплаты к пенсии незаконным, нарушающим пенсионные права истца, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Мухутдинова А.С. в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ требования Мухутдинова А.С. о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. (л.д.3а), за нотариальную доверенность в размере 800 руб. (л.д.24), по оплате услуг представителя в размере ....... руб., за составление искового заявления в размере 1 500 руб. (л.д.22-23), подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ (решение №..., протокол №... от .. .. ....г.) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о включении периода военной службы в стаж для назначения Мухутдинову Андрею Сабировичу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить Мухутдинову Андрею Сабировичу в специальный трудовой стаж в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии, для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить Мухутдинову Андрею Сабировичу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в пользу Мухутдинова Андрея Сабировича, ....... года рождения, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей, за нотариальную доверенность в размере 800 (восемьсот) рублей, по оплате услуг представителя в размере ....... рублей, за составление искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: И.Г.Семерикова
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья: И.Г.Семерикова