Решение от 18 марта 2014 года

2-1430/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 марта 2014 года
 
    Заднепровский районный суд г. Смоленска
 
    в лице судьи Качкан Г.М.
 
    при секретаре Костиковой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шабанькова П.П., Шабаньковой Н.Г. и Шабаньковой Е.П. к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шабаньков П.П., Шабанькова Н.Г., Шабанькова Е.П. обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения под №, общей площадью 23,1 кв.м., жилой – 17.0 кв.м., в доме <адрес>, признании за ними права собственности в равных долях (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на это жилое помещение. В обоснование иска указали, что жилое помещение было предоставлено Шабанькову П.П. на период работы в ЗАО <данные изъяты> на основании решения администрации и профсоюзного комитета завода. В жилом помещении зарегистрированы и проживают жена нанимателя Шабанькова П.П. Шабанькова Н.Г. и дочь Шабанькова Е.П. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В нем были произведены перепланировка и переустройство, в ходе которых был демонтирован встроенный шкаф площадью 0.3 кв.м. в прихожей полезной площадью 4.4 кв.м., в результате чего полезная площадь прихожей увеличилась до 4.8 кв.м.; демонтирован дверной блок в перегородке между жилой комнатой жилой площадью 10.3 кв.м. и шкафом (кладовой) площадью 0.6 кв.м.; дверной проем заделан; демонтирована перегородка между шкафом (кладовой) и туалетом, в результате чего образовано помещение совмещенного санузла площадью 1.3 кв.м.; в совмещенном санузле установлен душевой поддон со смесителем, который подключен к имеющимся стоякам системы водопотребления и водоотведения (холодного и горячего водоснабжения и канализации);
все соединения тщательно зачеканены и заизолированы; заложена кирпичом часть проема в перегородке между жилыми комнатами площадью 10.3 кв.м. и 7.1 кв.м. (до размеров дверного проема) и установлен дверной блок в указанном дверном проеме; - обшита гипсокаргоном по каркасу из металлопрофиля перегородка с дверным блоком между жилыми комнатами площадью 10.3 кв.м. и 7.1 кв.м. (со стороны жилой комнаты 7.1 кв.м.), в результате чего площадь жилой комнаты уменьшилась до 6.7 кв.м. Указанными перепланировкой и переустройством не затронуты несущие конструкции, не нарушена несущая способность здания, угрозу жизни и здоровью граждан они не представляют. Шабаньков П.П. обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о приватизации занимаемого помещения. Администрация ответила отказом, мотивируя это тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Этот отказ они, истцы, считают необоснованным в силу ст. ст.7, 11 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 2-3).
 
    В судебном заседании представитель истцов Шабанькова П.П., Шабаньковой Н.Г., Шабаньковой Е.П. ФИО1., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, заявленные требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.
 
    Представитель Администрации города Смоленска ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города, представив суду письменные возражения, в которых указала, что на жилые помещения в тех домах, которые изначально строились как общежития, вводились в эксплуатацию как общежития, использовались как общежития (предоставлялись в связи с работой или учебой), передавались в собственность города (а не в ведение) как общежития, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» распространятся только в части прав граждан на заключение договора социального найма на занимаемые жилые помещения. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Кроме того, истцы не представили отказа Администрации <данные изъяты> в приватизации спорного жилого помещения. Относительно сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии Администрация города не возражает; в удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации за истцами просит отказать (л.д. 26).
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из п.1 и п. 2 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Перепланировка и переустройство, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (п.1 ст.29 ЖК РФ).
 
    В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    По смыслу упомянутой статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма применяются с 1 марта 2005 года во всем бывшим ведомственном жилым помещениям, имевшим статус общежития и переданным впоследствии в муниципальную собственность, вне зависимости от того, в каких дома (жилых, специализированных и т.п.) эти помещения расположены.
 
    Не может служить основанием к отказу в приватизации то обстоятельство, что этими нормами непосредственно не предусмотрено право нанимателя на приватизацию жилого помещения.
 
    В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель жилого помещения вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.1 и ч.2 ст.67 ЖК РФ).
 
    В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004 г.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абз. 1 ст.11 того же Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.
 
    На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № комната № в жилом доме <адрес> на основании постановления Главы Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № передана в муниципальную собственность (л.д. 14).
 
    Из справки филиала ОАО <данные изъяты> и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате № в доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: наниматель Шабаньков П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга Шабанькова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Шабанькова Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 11).
 
    Из справки ЗАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение в общежитие по адресу: <адрес> предоставлено Шабанькову П.П. в период работы на ЗАО <данные изъяты>»; протокол совместного решения администрации и профсоюзного комитета завода не сохранился (л.д. 12).
 
    Из поэтажного плана по данным на ДД.ММ.ГГГГ и справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение под №, общей площадью 23.1 кв.м., в том числе жилой - 17.0 кв.м., в доме <адрес>, не приватизировано (л.д. 16, 22, 23).
 
    Сообщение Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отражает отказ Шабанькову П.П. в удовлетворении его заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д. 28).
 
    Из представленных суду поэтажных планов с отметками «до перепланировки» и «после перепланировки», заключения № по результатам обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и технического паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № в доме <адрес>, состоящее из двух жилых комнат, прихожей, оборудованной раковиной умывальника и встроенным шкафом, туалета и шкафа (кладовой), расположенное на 5 этаже 5 этажного кирпичного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, перепланировано и переустроено. Согласно данным Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения до перепланировки была равна 23.5 кв.м., в т.ч. жилая - 17.4 кв.м. На день оформления заключения в жилом помещении выполнены перепланировка и переустройство: демонтированы: - встроенный шкаф площадью 0.3 кв.м. в прихожей полезной площадью 4.4 кв.м., в результате чего полезная площадь прихожей увеличилась до 4.8 кв.м.; - дверной блок в перегородке между жилой комнатой жилой площадью 10.3 кв.м. и шкафом (кладовой) площадью 0.6 кв.м.; дверной проем заделан; - перегородка между шкафом (кладовой) и туалетом, в результате чего образовано помещение совмещенного санузла площадью 1.3 кв.м.; в совмещенном санузле установлен душевой поддон со смесителем, который подключен к имеющимся стоякам системы водопотребления и водоотведения (холодного и горячего водоснабжения и канализации); все соединения тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент проведения визуального обследования не обнаружено; пол в санузле из керамической плитки; гидроизоляция пола выполнена из слоя рубероида согласно серии 2.144-1/88 «Узлы полов жилых зданий» п. 2.1.2 «Конструкции полов по междуэтажным перекрытиям»; заложена кирпичом часть проема в перегородке между жилыми комнатами площадью 10.3 кв.м. и 7.1 кв.м. (до размеров дверного проема) и установлен дверной блок в указанном дверном проеме; обшита гипсокаргоном по каркасу из металлопрофиля перегородка с дверным блоком между жилыми комнатами площадью 10.3 кв.м. и 7.1 кв.м. (со стороны жилой комнаты площадью 7.1 кв.м.), в результате чего площадь жилой комнаты уменьшилась до 6.7 кв.м. Указанные перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. Технико - экономические показатели по жилому помещению изменились в результате его перепланировки и уточнения линейных размеров и площадей помещений после выполненной технической инвентаризации квартиры: общая площадь 23.1 кв.м., в т.ч. жилая площадь 17.0 кв.м. (л.д. 15, 16, 17, 18-21).
 
    Оснований сомневаться в заключении у суда не имеется, т.к. оно выполнено федеральным предприятием, имеющем сертификат соответствия требованиям ГОСТ на выполнение вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 17).
 
    План перепланировки жилого помещения согласован с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д. 16).
 
    Представленные истцами доказательства подтверждают их доводы о том, что выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения <адрес> не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу жизни или здоровью граждан, произведены с целью улучшения условий проживания в жилом помещении, отвечают интересам истцов; не нарушают прав и законных интересов других лиц, проживающих в доме; не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, и поэтому спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    Кроме того, судом установлено, что истцы Шабаньков П.П., Шабанькова Н.Г., Шабанькова Е.П. занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее правом на приватизацию не воспользовались, в связи с чем, они имеют право требовать бесплатной передачи в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    Суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шабанькова П.П., Шабаньковой Н.Г. и Шабаньковой Е.П. удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с планом Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ года, по которому общая площадь жилого помещения составляет 23.1 кв.м., в том числе жилая -17.0 кв.м., состоит жилое помещение из жилых комнат площадью 10.3 кв.м., 6.7 кв.м., прихожей площадью 4.8 кв.м., санузла – 1.3 кв.м. - что является основанием для внесения соответствующих изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества.
 
    Признать за Шабаньковым П.П., Шабаньковой Н.Г. и Шабаньковой Е.П. право общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на жилое помещение под №, общей площадью 23.1 кв.м., в том числе жилой - 17.0 кв.м., в доме <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Судья Г.М. Качкан