Решение от 18 марта 2014 года

    Дело № 2-71/2014 г.                                подлинник
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи    Глущенко Ю.В.,
 
    при секретаре             Корниловой А.В,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотухина Д.Н. к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Золотухин Д.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Канска,
 
    Свои требования мотивировал тем, что он относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла 10 октября 1989 года, отец осужден на основании приговора от 04 января 1990 года. Он находился под опекой у Дубровской, постоянно проживал с ней в г. Канске. Закрепленного жилого помещения за ним не имелось. Он обращался по поводу предоставления ему жилого помещения в различные инстанции, но помещение ему не было предоставлено, так как он не является малоимущим, на учет его не поставили. В данное время жилое помещение ему так и не предоставлено, он проживает с супругой в съемном жилом помещении. Просит обязать администрацию г. Канска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Канска общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании истец Золотухин Д.Н. свои требования поддержал, пояснил суду, что он постоянно проживал в г. Канске с опекуном Дубровской Л.А. в квартире по адресу: <адрес> Квартира не была закреплена за ним, так как принадлежала опекуну, он мог только ею пользоваться. После наступления совершеннолетия несколько раз обращался в отдел опеки, так как желал бы получить жилье, но его направляли в администрацию г. Канска, где ему устно отказывали в постановке на учет, поскольку он был выявлен как сирота на территории Рыбинского района, поэтому ему было предложено вставать на учет в Рыбинском районе. Однако он много лет проживает в г. Канске, ы Рыбиеском районе у него нет родственников, в настоящее время у него своя семья, живут они также в г. Канске. В администрации г. Канска и отделе опеки ему поясняли, что поскольку ему уже исполнилось 23 года, то они не могут выделить жилье. Поскольку его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, просит обязать администрацию г. Канска предоставить ему жилье на условиях договора специализированного найма жилого помещения.
 
    Представитель ответчика администрации г. Канска Колмакова В.А. (на основании доверенности) исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение Золотухину Д.Н. как сироте не могло быть предоставлено, так как у него имелось право на проживание в жилье опекуна по адресу: <адрес> после совершеннолетия он также проживал там. В 2013 году получил наследство от опекуна в виде 1/3 данной квартире. Квартира площадью 43,1 кв.м., соответственно, на каждого из троих собственников приходится квадратных метров больше чем по номе предоставления, принятой на территории г. Канска. В январе 2013 года Золотухин продал свою долю, в связи с чем сознательно ухудшил свои жилищные условия и ему не может быть выделено иное жилое помещение.
 
    Золотухин пояснил, что квартиру опекун завещала ему и своим двоим взрослым детям, которые как более старшие, надавили на него с целью продажи квартиры, и ему пришлось согласиться. Деньги он получил незначительные, потратил их на свои нужды, так как квартиру на них не смог бы купить.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Направили письменный отзыв, исследованный в судебном заседании.
 
    Представители третьих лиц Управления образования г. Канска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г с изм. на 15.02.2006г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
 
    Ст.8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей находящимся на территории РФ не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ
 
    В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 (в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.
 
    Включение в список лиц, указанных в п.1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан.
 
    Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
    Согласно ст. 3 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти края; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, Золотухин Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, согласно справке администрации г. Канска (л.д. 8), поскольку его мать Чаевская Е.Д. умерла 10.10.1989 года, а отец Золотухин Н.А. осужден на основании приговора Рыбинского районного суда от 04.01.1990 года (л.д. 9).
 
    На основании постановления администрации г. Канска Дубровская Л.А. назначена опекуном Золотухина Д.Н.
 
    Отделом образования г. Канска разрешено Дубровской Л.А. не включать в договор приватизации Золотухина Д.Н., который находится на опеке.
 
    Согласно договору приватизации от 16.03.1998 года Дубровская Л.А. приобрела в свою собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. Золотухин Д.Н. включен в договор приватизации как пользователь.
 
    Золотухин Д.Н. обучался в ПУ-60, при обучении жилое помещение ему не предоставлялось. (л.д. 10).
 
    Золотухин Д.Н. неоднократно обращался в отдел опеки и попечительства за консультациями о получении жилого помещения, что подтверждено представленными отделом опеки и попечительства копиями журнала (л.д. 74-79). Ему давались консультации о необходимости обращения в администрацию г. Канска.
 
    Суд полагает, что своими неоднократными обращениями в отдел опеки и попечительства г. Канска Золотухин Д.Н. заявил о своем праве на получение жилья и о своем желании быть постановленным на учет как нуждающимся в получении жилого помещения.
 
    Золотухиным Д.Н. заявлено, что при обращении в администрацию г. Канска ему было устно разъяснено о том, что он должен встать на учет в администрацию рыбинского района, так как он был выявлен из рыбинского района.
 
    Судом приняты данные пояснения истца, поскольку представителем отдела опеки и попечительства данный факт не отрицается, доказательств иного суду не представлено. Таким образом, суд также принимает факты обращения истца в администрацию г. Канска как попытки в реализации своих прав.
 
    По сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю у Золотухина Д.Н. и его родителей не имеется в собственности жилого помещения (л.д. 105-106).
 
    Судом установлено, что с 1990 года Золотухин Д.Н. проживает в г. Канске в связи с тем, что опекуном над ним была назначена Дубровская Л.Н., которая проживала в г. Канске. Выездов на место жительства в иной населенный пункт Золотухиным Д.Н. не осуществлялось. Жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Факт проживания ею в течение длительного периода времени подтверждается регистрацией по месту жительства.
 
    При этом в настоящее время Золотухину Д.Н. отказано в предоставлении жилья в связи с достижением его возрастом 23 года.
 
    Между тем, до настоящего времени права истца на предоставление ему жилого помещения не реализовано, чем нарушаются права и законные интересы Золотухина Д.Н.
 
    Из материалов дела следует, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет жилым помещением обеспечена не был, его право не было реализовано по независящим от истца обстоятельствам по причине того, что его законные представители исполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Фактически судом установлено, что Золотухин Д.Н. заявил о своем желании быть льготно обеспеченной жилым помещением до 01 января 2013 года, что подтверждено его неоднократными обращениями в соответствующие инстанции, однако его право осталось нереализованным в связи с достижением им возраста 23 лет. Таким образом, поскольку право Золотухина Д.Н. на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеется и не реализовано, то следует удовлетворить его исковые требования.
 
    Доводы представителя администрации г. Канска о том, что Золотухин Д.Н. сознательно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащую ему долю в праве на наследство на квартиру, поэтому не имеет право на жилье, суд полагает следующее.
 
    Действительно, согласно решению суда от 21.08.2012 года удовлетворены исковые требования Сапрыкиной В.В., Золотухина д.Н., Золотухина А.И., за ними признано в порядке наследования по 1/3 доле в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2014 года, Сапрыкина В.В., Золотухин Д.Н., Золотухин А.И. передали свои доли в праве на квартиру Трепалиной Н.И. 23 января 2013 года.
 
    Как пояснил в судебном заседании Золотухин Д.Н., по взаимному соглашению между собственниками ввиду невозможности совместного проживания, они продали данную квартиру. Его вырученной денежной суммы не хватило для приобретения отдельного жилья.
 
    Однако, суд полагает, что данный факт не может являться основанием для отказа Золотухину в удовлетворении исковых требований.
 
    Право на предоставление истцу жилого помещения возникло у него еще после прекращения опеки. Жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, он обеспечен не был, в связи с чем его права до настоящего времени не реализованы. Получение истцом наследства не может свидетельствовать о восстановлении жилищных прав истца, так как было получено уже после возникновения у него право на предоставление жилья как лицу из детей, оставшихся без попечения родителей     и до получения им жилья в процессе реализации этого его права.
 
    Распоряжение Золотухиным Д.Н. его наследством не может служить основанием для лишения его гарантий, установленных со стороны государства, так как истец получил долю в праве на квартиру по безвозмездному договору, от его покойного опекуна, что никак не может свидетельствовать о том, что распорядившись данной долей, он сознательно ухудшил свои жилищные условия.
 
    Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному иску является администрация г. Канска. Золотухин Д.Н. является лицом из детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения. Следовательно, обеспечению жилым помещением он подлежит в порядке п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Местом жительства Золотухина Д.Н. является г. Канск, что подтверждается его регистрацией по месту жительства. С 1990 года истец проживал в г. Канске, иного места пребывания не имел, поэтому должен быть обеспечен жилой площадью именно на территории г. Канска
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Золотухина Д.Н. к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Канска предоставить Золотухину Д.Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края, общей площадью не менее 33 квадратных метра (с учетом положений ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка»).
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Канский городской суд со дня вынесения решения в мотивированном виде.
 
    Судья          Глущенко Ю.В.