Решение от 18 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года     г. Сургут
 
 
    Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Иримко А.А., с участием представителя истца адвоката Черенкова Д.В., представителя ответчика Кузнецовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ОМВД РФ по <адрес>, УМВД РФ по ХМАО-Югре о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности назначить пенсию
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ахмадышин А.Ю. обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по 31.09.2011г. проходил службу в ОВД РФ. Приказом начальника ОМВД России по <адрес> № 219 л/с от 12.09.2011г. он был уволен из органов внутренних дел на основании п. «Е» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ с 13.09.2011г. Согласно представлению к увольнению из ОВД РФ, составленному ОМВД РФ по <адрес>, выслуга лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении 14 лет 7 месяцев 1 день, при перерасчете на льготный срок общая выслуга лет составила 19 лет 4 месяца и 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ Ахмадышин А.Ю. обратился в ОМВД РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему льготной пенсии с учетом того, что он выполнял боевые задачи во время прохождения срочной службы в ВС РФ на территории Чеченской Республики в период времени <данные изъяты> и зачислении в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. При этом Ахмадышин А.Ю. ссылался на требования п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 896 «О зонах вооруженных конфликтов», ч. 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по <адрес> отказало ему в удовлетворении заявления. Также Ахмадышину А.Ю. было отказано в назначении льготной пенсии при обращении к начальнику отдела пенсионного обеспечения УМВД РФ по ХМАО-Югры. Истец считает отказ ответчиков в зачислении в выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В связи с чем Ахмадышин А.Ю. просит признать незаконным отказ ОМВД РФ по <адрес> в назначении истцу пенсии в льготном исчислении. Признать за истцом право на зачисление в выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОМВД РФ по <адрес> зачесть истцу при расчете выслуги лет для назначения пенсии период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца. Обязать УМВД РФ по ХМАО-Югре назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца Черенков Д.В. на исковых требованиях настоял.
 
    Представитель ответчиков ОМВД РФ по <адрес>, УМВД РФ по ХМАО-Югре Кузнецова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Ахмадышин А.Ю. был призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения военной службы по призыву в период с 19 сентября по ДД.ММ.ГГГГ Ахмадышин А.Ю. выполнял служебно-боевые задачи по восстановлению конституционного порядка в Чеченской Республике. С ДД.ММ.ГГГГ по 31.09.2011г. Ахмадышин А.Ю. проходил службу в ОВД РФ. Приказом начальника ОМВД России по <адрес> № 219 л/с от 12.09.2011г. он был уволен из органов внутренних дел на основании п. «Е» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ с 13.09.2011г. Согласно представлению к увольнению из ОВД РФ, составленному ОМВД РФ по <адрес>, выслуга лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении 14 лет 7 месяцев 1 день, при перерасчете на льготный срок общая выслуга лет составила 19 лет 4 месяца и 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ Ахмадышин А.Ю. обратился в ОМВД РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему льготной пенсии с учетом того, что он выполнял боевые задачи во время прохождения срочной службы в ВС РФ на территории Чеченской Республики в период времени с <данные изъяты> и зачислении в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. На что ОМВД РФ по <адрес> разъяснил истцу, что период прохождения им срочной службы засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ Ахмадышин А.Ю. обратился с аналогичным заявлением к начальнику отдела пенсионного обеспечения УМВД РФ по ХМАО-Югре. Однако в назначении льготной пенсии истцу было отказано.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, заявлениями истца, ответами ОМВД РФ по <адрес>, УМВД РФ по ХМАО-Югре, приказом об увольнении истца, выпиской из приказа войсковой части <данные изъяты> служебной карточкой, благодарностями на имя истца, военным билетом истца, учетно-послужной карточкой, объяснениями лиц, участвующих в деле.
 
    В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца (часть 1).
 
    Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (часть 2).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.
 
    Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).
 
    Между тем, статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).
 
    Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-I, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях, а не весь период прохождения военной службы по призыву на территории Северной Осетии и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения.
 
    Как следует из записи в военном билете Ахмадышина А.Ю. последний в период с <данные изъяты> выполнял служебно-боевые задачи по восстановлению конституционного порядка в Чеченской Республике, то есть фактически участвовал в контртеррористических операциях.
 
    Таким образом, периоды фактического участия Ахмадышина А.Ю. в контртеррористических операциях во время прохождения службы по призыву должны быть включены истцу в льготном исчислении, что соответствует действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73, устанавливающему льготы и компенсации как военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, так и военнослужащим сверхсрочной службы и сотрудникам органов внутренних дел, согласно которому военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывалась в выслугу лет (трудовой стаж) один месяц службы за три месяца, а также действующему приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, где в приложении 2 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте "б" пункта 1 приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).
 
    В подпункте "б" пункта 1 данного приказа установлено, что гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями).
 
    Данный приказ не может служить основанием для включения в выслугу лет и трудовой стаж всего периода прохождения военной службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в льготном исчислении, поскольку не содержит указания на категории военнослужащих, проходивших военную службу по контракту или по призыву.
 
    Период службы по призыву засчитывается военнослужащим в льготном исчислении, для чего в военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
 
    Таким образом, ответчиками на основании сведений военного билета Ахмадышина А.Ю. должны быть учтены периоды фактического участия истца в контртеррористических операциях в льготном исчислении.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать за Ахмадышиным А.Ю. право на зачисление в выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку представление к увольнению истца, в котором указывается выслуга лет последнего, подготавливает и заполняет ОМВД РФ по <адрес>, суд считает необходимым обязать ОМВД РФ по <адрес> зачесть Ахмадышину А.Ю. при расчете выслуги лет для назначения пенсии период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца.
 
    В случае зачета Ахмадышину А.Ю. при расчете выслуги лет для назначения пенсии периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца, у истца на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в льготном исчислении составляет более 20-и лет, соответственно последний имеет право на назначение ему пенсии.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать УМВД РФ по ХМАО-Югре назначить Ахмадышину А.Ю. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :    
 
    Признать за ФИО2 право на зачисление в выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ОМВД РФ по <адрес> зачесть ФИО2 при расчете выслуги лет для назначения пенсии период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца.
 
    Обязать УМВД РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО2 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Тюленев В.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Сургутского районного суда      Тюленев В.В.