Решение от 18 марта 2014 года

Копия. Дело № 2-39/2014 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    «18» марта 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовская области
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе
 
    председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,
 
    при секретаре Моревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района в защиту интересов Российской Федерации к Чащинскому сельскому Совету народных депутатов Мучкапского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также об обязании приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой района проведена проверка Устава Чащинского сельсовета Мучкапского района, утвержденного решением Чащинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями). Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. B нарушение указанной нормы Федерального закона в Уставе сельсовета отсутствуют положения об органе, который уполномочен утверждать схему размещения нестационарных торговых объектов. Пунктом 6.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. В тоже время указанные полномочия не нашли своего отражения в Уставе Чащинского сельсовета. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вступившим в силу с 01.11.2012, часть 3 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изложена в новой редакции: «Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи». В ходе проверки Устава Чащинского сельсовета, установлено, что ст. 13 не соответствует требованиям вышеуказанной статьи закона. Пунктом 3 ст.32 Устава Чащинского сельсовета указано, что администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия. Указанный пункт Устава противоречит ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая гласит «Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия». Помимо этого согласно п.22 ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения может находиться, в том числе имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения. Однако указанный пункт в ст.43 Устава Чащинского сельсовета отсутствует. До настоящего времени каких-либо мер по приведению Устава Чащинского сельсовета в соответствие с требованиями федерального законодательства Чащинским сельским Советом народных депутатов предпринято не было. В результате бездействия Чащинского сельского Совета народных депутатов местное самоуправление на территории поселения осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации, гарантированные статьей 4, главой 8 Конституции РФ, а также статьей 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Мучкапского района поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать Чащинский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района в месячный срок внести изменения в Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, утвердить изменения в новой редакции, дополнив положениями в полномочиях администрации сельсовета: разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В остальной части от заявленных требований прокурор отказался.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Жуков А.В. вновь уточнил исковые требования. Он просил обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу внести изменения в Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, дополнив положениями в полномочиях администрации сельсовета - разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Представитель ответчика, глава Чащинского сельсовета Мучкапского района Чернов С.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем к материалам дела приобщено соответствующее заявление.
 
    Судом принимается признание иска представителем ответчика Черновым С.Ф., поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит закону.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, уточненные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.
 
    Также судом принимается отказ истца от исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Принять отказ прокурора Мучкапского района от исковых требований в части признания незаконным бездействия Чащинского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Исковые требования прокурора Мучкапского района в защиту интересов Российской Федерации к Чащинскому сельскому Совету народных депутатов Мучкапского района об обязании внести изменения в Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства- удовлетворить.
 
    Обязать Чащинский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу внести изменения в Устав Чащинского сельсовета Мучкапского района в соответствие с требованиями действующего законодательства, дополнив положениями в полномочиях администрации сельсовета: разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.В.Альчикова
 
    Верно.
 
    Судья: Е.В.Альчикова