Решение от 18 марта 2014 года

    Дело № 12-4/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 марта 2014 года с. Целинное
 
    Целинный районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дильмана В.В.,
 
    при секретаре Бурнашовой Ю.К.,
 
    с участием лица подавшего жалобу Чернова А.Е.,
 
    представителя заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Маршалкина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чернова А.Е. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкина В.В. от 27 сентября 2013 года, которым:
 
    Чернов А.Е., <данные изъяты>, работающий главным инженером в ЗАО «Целина»,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    27 сентября 2013 года государственным инспектором по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкиным В.В. было вынесено постановление о привлечении главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Вина главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. в совершении вышеуказанного правонарушения заключается в следующем.
 
    Первичный учет в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии ведется с нарушением установленных требований приказа Минприроды России от 01.09.2011г. № 721, а именно журнал образования движения отходов предприятия ведется с 2012 года, в котором учет осуществляется не ежедневно, а поквартально. Журнал не пронумерован, заполнение журнала осуществляется без фактического измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, бухгалтерской документации, актов приема-передачи, договоров, технической и технологической документации. Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется не по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов и без нарастающего итога.
 
    Предприятием не разработаны паспорта на 8 видов опасных отходов, образующихся в результате деятельности ЗАО «Целина»: ртутные лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; аккумуляторы свинцовые отработанные, с не слитым электролитом; масла автомобильные отработанные; шины пневматические отработанные; мусор строительный от разборки зданий; отходы, содержащие черные металлы; мусор от бытовых помещений организацией несортированный; мусор производственных помещений, транспортных средств, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4 классу опасности.
 
    Не согласившись с названным постановлением, Чернов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указав, что паспорта на отходы 1-4 класса опасности, на отсутствие которых было указано в постановлении, на предприятии имеются. Они согласованы 21 марта 2013 года заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Републике Алтай. Оригиналы паспортов хранятся в названном Управлении. Журналы образования и движения отходов на ЗАО «Целина» ведутся им в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011г. № 721. О ежедневном их ведении в данном приказе не говорится. Журналы прошиты и пронумерованы, скреплены печатью предприятия.
 
        Вышеуказанная жалоба, Черновым А.Е. изначально была направлена должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, и получена им 04 октября 2013 года, что подтверждается отметкой о получении должностным лицом на копии жалобы. Однако государственным инспектором по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкиным В.В., в нарушении требований ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба Чернова А.Е. не была направлена в суд для рассмотрения. В связи с чем, Чернов А.Е. в последующем непосредственно обратился с жалобой в Бийский городской суда Алтайского края, куда она поступила 17 декабря 2013 года. Таким образом, настоящая жалоба подана Черновым А.Е. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
 
    В судебном заседании Чернов А.Е. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Просит жалобу удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо представитель Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Маршалкин В.В. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что на момент проверки паспортов на 8 видов опасных отходов не было, хотя должны храниться не в Управлении Росприроднадзора, а на предприятии. Журналы образования и движения отходов были не пронумерованы и не прошиты. Отражаемые в них сведения не соответствуют представленным документам.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав лицо привлеченное к административной ответственности, представителя заинтересованного лица проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему решению.
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    В соответствии с должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды, которым является Чернов А.Е., инженер по охране окружающей среды относится к категории специалистов. Организационно-распорядительные полномочия или административно-хозяйственные функции, он не осуществляет. Таким образом, Чернов А.Е. обязательными признаками должностного лица, перечисленными в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, не обладает, а поэтому привлечение его к административной ответственности, как должностного лица по ст. 8.2 КоАП РФ, является необоснованным.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Чернова А.Е. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Чернова А.Е. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии через Целинный районный суд.
 
    Судья