Решение от 18 марта 2014 года

                     Дело №
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Хасавюрт 18 марта 2014 года
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,
 
    с участием представителя истца Тарикулиева Г.К. адвоката Абакарова И.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    при секретаре Хадисовой Ж.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарикулиева Г.К. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о взыскании единовременного пособия за участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.
 
    У С Т А Н О В И Л:     
 
    Тарикулиев Г.К. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о взыскании единовременного пособия за участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом обосновывая его тем, что он по призыву объединенного Хасавюртовского военкомата РД с ДД.ММ.ГГГГ. в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в системе МВД РФ проходил срочную военную службу. В июне ДД.ММ.ГГГГ. им был заключен контракт до июня ДД.ММ.ГГГГ. и в звании старшего сержанта в должности помощника гранатометчика проходил службу в войсковой части 6884 на территории Чеченской Республики. Во время прохождения службы по контракту он принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом. Так, ДД.ММ.ГГГГг. при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики при подрыве на самодельном взрывном устройстве он получил минно-взрывное ранение, сочетанное ранение головы, конечностей, открытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, вдавленный перелом правой височной кости и множество др. повреждений. С места происшествия он был доставлен в в/ч №, где в тот же день ему была произведена операция. После этого проходил лечение в разных войсковых частях и длительное время находился на обследовании и лечении. Факт получения им увечья - военной травмы - подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого видно, что он освидетельствован госпитальной военно-врачебной комиссией в/ч № по распоряжению командира от ДД.ММ.ГГГГг. Причиненные ему увечья признаны военной травмой, полученной в период военной службы и он признан ограниченно годным к военной службе. В результате вышеуказанных увечий ему установлена инвалидность третьей группы, причиной инвалидности согласно справки серии МСЭ-2011 № по установлению повторной инвалидности является военная травма. В последующем ему установлена инвалидность второй группы, причиной инвалидности согласно справки серии МСЭ-2012 № по установлению повторной инвалидности является военная травма. В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда в определенных случаях может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 3 ст.21 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что в случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч руб. и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прохождение им службы по контракту в Вооруженных Силах РФ в системе МВД РФ было прекращено по причине наступления инвалидности. При увольнении его из системы МВД РФ в МВД по Республике Дагестан и отделе МВД России по Хасавюртовскому району ему были произведены не все причитающиеся выплаты. При увольнении его со службы и прекращении контракта в отношении него не было в полной мере соблюдено законодательство РФ в части возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом и мерам их социальной защиты, чем было нарушено его право на получение всех причитающихся ему выплат как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности. Ему не было выплачено единовременное пособие в размере 300000 /триста тысяч/ руб. Это произошло из-за незнания им законодательных актов в вопросах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом и мерам по их социальной защите. Данное пособие подлежало выплате с момента первичного установления ему пенсии по инвалидности от военной травмы. С учетом индекса потребительских цен с августа ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год включительно сумма, подлежащая выплате ему в качестве единовременного пособия из средств федерального бюджета, составляет 418 964 руб. Невыплатой своевременно денежной суммы в размере 300000 руб. в качестве единовременного пособия, предусмотренного федеральным законодательством, ему причинен моральный вред, который он оценивает на сумму 50000 руб. По указанным основаниям он просит суд взыскать с ответчика - Министерства финансов Российской Федерации - за счет казны Российской Федерации в его пользу в качестве единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, с учетом индексации деньги в сумме 418 964 руб., взыскать с ответчика - Министерства финансов Российской Федерации - за счет казны Российской Федерации в его пользу в качестве морального вреда деньги в сумме 50000 руб. и взыскать с ответчика - Министерства финансов Российской Федерации - за счет казны Российской Федерации в его пользу расходы за услуги представителя в сумме 30000 руб.
 
    Истец Тарикулиев Г.К. в суде исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель истца адвокат Абакаров И.А. также исковое заявление Тарикулиева Г.К. поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям.
 
    Представитель ответчика Джабиев Р.Б. в суд не явился, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, просил суд отказать в удовлетворении требований искового заявления по доводам, изложенным им в представленном возражении, согласно которому обосновывая возражения тем, что согласно ст.18 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок (далее Правила) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Согласно содержанию п.10 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению мероприятий, а именно выплата единовременного пособия: членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации; гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека); В соответствии с данными Правилами Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. При обращении должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004г. N 260. Также из изложенного следует, что предоставление единовременной материальной помощи военнослужащим и сотрудникам милиции, получившим вред здоровью в результате террористического акта действующим законодательством, не предусмотрено. Для получения соответствующих денежных выплат истцу следовало обратиться в страховую кампанию с представлением документов, подтверждающих наступление страхового случая в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 28 марта 1998 г. №52 -ФЗ. Согласно абзацу 4 ст.4 ФЗ от 28 марта 1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования, является получение застрахованным лицом в период службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.18 Федерального Закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. Привлечение Министерства финансов РФ в качестве ответчика по данному делу произведено необоснованно, поскольку Министерство финансов РФ обязательства по выплатам осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, а также возражения представителя истца, суд с учетом установленных конкретных обстоятельств дела находит исковое заявление Тарикулиева Г.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
 
    Все без исключения граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случае получения ими повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей им подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой по социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан.
 
    Частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что в случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Дополнительные выплаты по возмещению вреда здоровью на момент получения военной травы Тарикулиева Г.К. предусмотрены Федеральным законом от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» №35-Ф3.
 
    Судом установлено, что Тарикулиев Г.К. проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ в системе МВД России и с 06.ДД.ММ.ГГГГ. заключил контракт до ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника гранатометчика в звании старшего сержанта в войсковой части № на территории Чеченской Республики. Во время службы Тарикулиев Г.К. участвовал в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом. ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики при подрыве на самодельном взрывном устройстве им получено минно-взрывное ранение, сочетанное ранение головы, конечностей, открытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, вдавленный перелом правой височной кости и множество других повреждений.
 
    Подтверждением указанному является свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное госпитальной военно-врачебной комиссией в/№ по распоряжению командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Полученные Тарикулиевым Г.К. увечья признаны военной травмой, полученной в период военной службы и он признан ограниченно годным к военной службе.
 
    В последующем Тарикулиеву Г.К. установлена инвалидность третьей группы, а ДД.ММ.ГГГГ. ему установлена инвалидность второй группы.
 
    Подтверждением указанного является справка серии МСЭ-2012 за №№, выданная ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «Главное бюро социальной экспертизы по Республике Дагестан», согласно которой причиной инвалидности является военная травма.
 
    Организация управления контртеррористическими операциями на территории Чеченской Республики регламентирована Указом Президента РФ «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» от 23.09.1999г. за № 1255с.
 
    В соответствии с пунктом 4 данного Указа участие конкретного подразделения Объединенной группировки войск (сил), ее состав в одной из контр-террористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени истцу Тарикулиеву Г.К. не было выплачено единовременное пособие за участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.
 
    Ссылка ответчика в своих возражениях о необоснованности привлечении Министерства финансов РФ в качестве ответчика по данному делу несостоятельна, т.к. согласно статье 18 Федерального закона «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
 
    При таком положении, поскольку контртеррористическая операция проводилась на территории Российской Федерации, то компенсация вреда должна быть произведена за счет казны Российской Федерации.
 
    Статьей 1071 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
 
    На основании изложенного взыскание единовременного пособия за участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом в пользу истца должно быть произведено за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Между Тарикуливым Г.К. и адвокатом Адвокатского кабинета «Щит» Абакаровым И.А. был заключен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ., согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. истец оплатил 30000 руб. за услуги по ведению дела в суде.
 
    Исковые требования истца о возмещении судебных расходов за услуги представителя, исходя из положений пункта 1 статьи 88, статьи 94, статьи 98, пункта 1 статьи 100 ГПК РФ, подлежат удовлетворению в полном объеме. Эти расходы подлежат взысканию с ответчика - Министерства финансов РФ за счет средств Российской Федерации.
 
    Статьей 18 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
 
    Таким образом, суд полагает отказать в удовлетворении требований истца о компенсации причиненного ему морального вреда поскольку законодательством не предусмотрено компенсация морального вреда в денежном выражении за вред причиненный в результате участия в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом за счет государственных бюджетных средств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Тарикулиева ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о взыскании единовременного пособия за участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Тарикулиева ФИО9 в качестве единовременного пособия как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности с учетом индексации, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Тарикулиева ФИО10 расходы за услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течении месяца со дня его провозглашения.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий подпись          Р.Ш. Хамавов.