Решение от 18 марта 2014 года

    Дело № 12-3/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 марта 2014 года с. Целинное
 
    Целинный районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дильмана В.В.,
 
    при секретаре Бурнашовой Ю.К.,
 
    с участием лица подавшего жалобу Чернова А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чернова А.Е. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкина В.В. от 27 сентября 2013 года, которым:
 
    Чернов А.Е., <данные изъяты>, работающий главным инженером в ЗАО «Целина»,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    27 сентября 2013 года государственным инспектором по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкиным В.В. было вынесено постановление о привлечении главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Вина главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. в совершении вышеуказанного правонарушения заключается в следующем:
 
    1) в ЗАО «Целина» при эксплуатации установок по очистке газов не разработаны инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя и рекомендаций проектной и пусконаладочной организации (п. 1.5 Правил эксплуатации установок очистки газов (ПЭУ-84));
 
    2) на предприятии отсутствует распорядительный акт о назначении лица ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газов по цехам (участкам) (п.п. а) п. 1.6 Правил эксплуатации установок очистки газов (ПЭУ-84));
 
    3) не разработаны должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа (п.п. б) п. 1.6. Правил эксплуатации установок очистки газов (ПЭУ-84));
 
    4) не организована техническая учеба и проверка знаний инженерно-технических работников и персонала, занятого эксплуатацией установок очистки газа (п.п. в) п. 1.6 Правил эксплуатации установок очистки газов (ПЭУ-84));
 
    5) на предприятии отсутствует распорядительный акт (приказ) о создании комиссии для проведения осмотра ГОУ с целью оценки их технического состояния (не реже одного раза в полугодие).
 
    Не согласившись с названным постановлением, Чернов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указав, что для установления в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, недостаточно установление самого факта нарушения правил эксплуатации, не использование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферу. Необходимо наличие фактов, подтверждающих загрязнение атмосферы или реальную опасность такого загрязнения. Вся необходимая документация, на отсутствие которой указано в обжалуемом постановлении, в ЗАО «Целина» имеется. Данные документы, хотя и несвоевременно, но были направлены в Управление Росприроднадзора.
 
        Вышеуказанная жалоба, Черновым А.Е. изначально была направлена должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, и получена им 04 октября 2013 года, что подтверждается отметкой о получении должностным лицом на копии жалобы. Однако государственным инспектором по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Маршалкиным В.В., в нарушении требований ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба Чернова А.Е. не была направлена в суд для рассмотрения. В связи с чем, Чернов А.Е. в последующем непосредственно обратился с жалобой в Бийский городской суда Алтайского края, куда она поступила 17 декабря 2013 года. Таким образом, настоящая жалоба подана Черновым А.Е. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
 
    В судебном заседании Чернов А.Е. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Просит жалобу удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо представитель Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав лицо привлеченное к административной ответственности, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему решению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    В соответствии с должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды, которым является Чернов А.Е., инженер по охране окружающей среды относится к категории специалистов. Организационно-распорядительные полномочия или административно-хозяйственные функции, он не осуществляет. Таким образом, Чернов А.Е. обязательными признаками должностного лица, перечисленными в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, не обладает, а поэтому привлечение его к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, является необоснованным.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Чернова А.Е. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Чернова А.Е. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении главного инженера ЗАО «Целина» Чернова А.Е. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии через Целинный районный суд.
 
    Судья