Дата принятия: 18 марта 2014г.
Дело № 12- 16/2014
РЕШЕНИЕ
п. Кардымово 18 марта 2014 года
Судья Духовщинского районного суда Смоленской областиКоролева А.Н.,
при секретаре Вольневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савенко Олега Юрьевича на постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям № 1296-67 от 03.12.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Савенко О.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям № 1296-67 от 03.12.2013 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей. В жалобе не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, заявитель указывает, что его действия не повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, количество добытой рыбы составляет 15 штук, общим весом 1945 гр., на общую сумму 357 рублей, административное правонарушение совершено им впервые, в содеянном раскаялся, является <данные изъяты>, единственным источником его дохода является пенсия, которая составляет 6000 рублей. По этим основаниям просит совершенное им правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать малозначительным и освободить его от административной ответственности.
Савенко О.Ю. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.
Представитель Савенко О.Ю. - Страхов Р.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе несоблюдение установленных запретов (например, в отношении орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. N 1 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, куда включены все водные объекты рыбохозяйственного значения Смоленской области.
Указанные Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления, в том числе любительского и спортивного рыболовства.
При этом Правилами рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Так, в силу п. "а" ст. 29 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. ФИО1 на зимовальной яме «Надвинский вир» в месте впадения реки Надва в реку Днепр Кардымовского района Смоленской области совместно с ФИО5 производил выемку из водоема рыболовной сети из лески синего цвета <данные изъяты>, использовал при этом надувную лодку серого цвета «Фрегат».
Факт совершения Савенко О.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, достоверно подтверждается данными протокола об административном правонарушении, протокола изъятия от 23.10.2013 г., картой-схемой, составленной к протоколу об административном правонарушении, расчетом ущерба, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных ресурсов и продуктов их переработки, и не оспаривается Савенко О.Ю.
Таким образом, действия Савенко О.Ю. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Савенко О.Ю., влекущих отмену постановления по делу, не установлено.
Доводы Савенко О.Ю. о том, что, в связи с тем, что совершенное им правонарушение является малозначительным, что его действия не повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, размер, причиненного ущерба, незначителен, административное правонарушение совершено им впервые, в содеянном он раскаялся, кроме того, является <данные изъяты>, единственным источником его дохода является пенсия, которая составляет 6000 рублей, поэтому на основании ст. 2.9 КоАП РФ, его необходимо освободить от административной ответственности в силу указанных обстоятельств, является несостоятельным и не основанным на законе.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Целями статьи 8.37 КоАП РФ являются охрана фауны (животного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также обеспечение правопорядка при пользовании животным миром.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного Савенко О.Ю., суд приходит к выводу о том, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем, с учетом того, что по делу установлены смягчающие вину обстоятельства, такие как признание вины и раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что Савенко О.Ю. является <данные изъяты>, единственным источником его дохода является пенсия в размере 6000рублей, суд полагает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 2000 рублей в пределах санкции данной статьи.
Таким образом, постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям № 1296-67 от 03.12.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит изменению, назначенное наказание виде административного штрафа в размере 4000 рублей подлежит снижению до 2000 рублей.
Также согласно санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, граждане подвергаются административному штрафу в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Однако в постановлении отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям № 1296-67 от 03.12.2013 г. решение в части конфискации изъятого орудия вылова не указано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям № 1296-67 от 03.12.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - изменить.
Назначить Савенко Олегу Юрьевичу административное наказание по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (сеть рыболовная).
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
УФК по Смоленской области (Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Смоленской области), ИНН: 7702667310, КПП 672932001, Код ОКАТО 66401000000, № счета 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 07611690040046000140, с обязательным указанием штраф по постановлению № 1296-67 от 03.12.2013 г. по делу Савенко О.Ю.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.
В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья А.Н. Королева
