Решение от 18 марта 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    город Приморско-Ахтарск 18 марта 2014 года
 
    Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Ковешникова В.И.,
 
    с участием прокурора Кошмелюк Ю.А.,
 
    при секретаре Асташовой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Крамарова А.С. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах Крамарова А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района на основании заявления Крамарова А.С., поступившего 22.01.2013 года была проведена проверка исполнения законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве, в ходе которой было установлено, что судебным приставом Приморско-Ахтарского районного отдела УФССП по КК Черныш А.А. в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 10.09.2012 года о взыскании задолженности в размере 262250 рублей с Крамарова А.С. в пользу Зубковой О.Э., вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, который составляет 18357, 5 рублей.
 
    Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст.2,36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Статьёй 14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес, дата вынесения постановления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решение, принятое по рассматриваемому вопросу, порядок обжалования постановления.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    Согласно статье 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор являясь, по сути, штрафной санкцией, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, применяемой в связи с совершением им правонарушения в ходе исполнительного производства.
 
    День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора. В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.
 
    В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2012 года судебным приставом-исполнителем Черныш А.А. установлено, что исполнительный лист № от 10.09.2012 года, выданный Приморско - Ахтарским районным судом по делу № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам на основании чего им возбуждено исполнительное производство № в отношении Крамарова А.С. о взыскании в пользу Зубковой О.Э. задолженности в размере 262 250 рублей. Пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя Крамарову А.С. установлен 5-дневный добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
 
    Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года Крамарову А.С. предоставлена рассрочка исполнения решения Приморско - Ахтарского района от 31.07.2012 года сроком на 6 месяцев. Данное определение было обжаловано Крамаровым А.С. в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд.
 
    Согласно ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    8 ноября 2012 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Приморско- Ахтарского районного суда от 19.09.2012 оставлено без изменений, частная жалоба Крамарова А.С. без удовлетворения.
 
    В силу части 3 статьи 37 Закона №229-ФЗ в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
 
    При этом определением Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года указан срок предоставления рассрочки, без указания графика платежей и без указания сумм подлежащих взысканию ежемесячно. Кроме того, в соответствии п. 17 ст.64 Закона №229-ФЗ судебным приставом- исполнителем постановление о сроках выплат и график платежей не выносилось.
 
    Согласно пункта 2.5 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора N01-8 (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8) в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
 
    Так, на момент вынесения постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора срок, предоставленной рассрочки по определению Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года не истек.
 
    Установлено, что у Крамарова А.С. имелись затруднения, связанные с исполнением решения Приморско-Ахтарского районного суда, при этом должник не уклонялся от исполнения и не бездействовал, а предпринимал меры, направленные на исполнение решения, в том числе путем реализации предоставленного должнику статьей 37 Закона об исполнительном производстве права на рассрочку исполнения судебного акта, о чем судебному приставу-исполнителю было известно.
 
    Кроме того, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не принималось.
 
    Так, в соответствии со ст.64 Закона №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В исполнительном производстве № возбужденном 25.09.2012 года имеются запросы направленные 12.10.2012 года в органы государственной регистрации, а также банки, находящиеся на территории <адрес>, ответы на которые поступали спустя длительное время в форме электронных ответов. Лишь 15.02.2013 судебным приставом-исполнителем направлено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а именно в Управление Пенсионного фонда РФ по Приморско - Ахтарскому району. Обратного уведомления о получении данного постановления в исполнительном производстве нет. 22.02.2013 года судебным приставом вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. 18.03.2013 года судебным приставом осуществлен выезда по месту проживания Крамарова А.С. по адресу; <адрес> вручено требование Крамаровой Н.Д. о необходимости в 2-дневный срок (до 21.03.2013) предоставить документы о погашении задолженности.
 
    21.03.2013 года Приморско-Ахтарским районным отделом УФССП РФ по КК от Крамарова А.С. в соответствии с квитанцией СП 038530 от 21.03.2013 года принято 258 550 рублей в пользу Зубковой О.Э.
 
    Кроме того ранее согласно квитанции б/н от 17.01.2013 Крамаровым А.С. уплачена госпошлина в размере 3750 рублей.
 
    Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года по исполнительному производству № от 25.09.2012 года в отношении Крамарова А.С. вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований.
 
    Согласно статье 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор района в силу ч. 4 ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» № от 17.01.1992 года и ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов пенсионера, ветерана военной службы, ветерана труда Крамарова А.С.,1949 г.р., который в своем заявлении прямо просит прокурора защитить его права, т.к. сам он в силу возраста и состоянию здоровья защитить их не в состоянии.
 
    Поэтому прокурор Кошмелюк Ю.А. просит суд постановление о взыскании с Крамарова А.С. исполнительского сбора в размере 18357,50 рублей по исполнительному производству № от 25.09.2012 года - отменить.
 
    Заинтересованное лицо Крамаров А.С. заявление прокурора поддержал и просит суд его удовлетворить в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо – судебный пристав – исполнитель Приморско-Ахтарского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Мамыкин А.А. доводы, изложенные прокурором не признал и суду пояснил, что 25.09.2012 года на основании исполнительного листа №, выданного 10.09.2012 года Приморско-Ахтарским районным судом о взыскании с должника Крамарова А.С. 262250,00 руб. в пользу Зубковой О.Э. судебным приставом исполнителем Черныш А.А. было возбуждено исполнительное производство №. Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с простым уведомлением (исх. № от 25.09.2012г.). Вместе с исполнительным документом в судебному приставу-исполнителю поступила копия определения Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года о предоставлении должнику Крамарову А.С. рассрочки исполнения решения Приморско-Ахтарского районного суда о взыскании с него в пользу Зубковой О.Э. 262250,00 руб. сроком на 6 месяцев, т.е. до 19.03.2013 года, без указания графика платежей и без указания сумм, подлежащих взысканию ежемесячно.
 
    Законодательство не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя выносить в таких случаях постановление о сроках выплат и устанавливать график платежей. Согласно п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать иные действия (не перечисленных в других пунктах данной статьи), необходимые для своевременного, полного и правильного их исполнения, но закон не определяет перечня таких исполнительных действий.
 
    Таким образом, Крамаров А.С., получив рассрочку исполнения решения суда, должен был самостоятельно выплачивать взыскателю задолженность ежемесячно равными суммами, так как должнику было известно понятие рассрочки исполнения решения суда и порядок её исполнения, о чем свидетельствует факт его обращения в суд с заявлением о предоставления ему таковой.
 
    Крамаров А.С. обращался в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда с частной жалобой от 28.09.2012 года на определение Приморско-Ахтарского районного суда о предоставлении ему рассрочки. Однако, исполнительное производство возбужденное в отношении него не приостанавливалось, исполнительные действия не откладывались. С соответствующим заявлением Крамаров А.С. к судебному приставу-исполнителю не обращался. В связи с чем, Крамаров А.С. обязан был исполнять требования исполнительного документа, с учетом предоставленной ему рассрочки. Однако, Крамаров А.С., ни до рассмотрения его частной жалобы, ни после 08.11.2012 года, когда она была оставлена без удовлетворения, требования исполнительного документа с учетом рассрочки, не исполнял, вплоть до срока окончания рассрочки, т.е. до 19.03.2013 года.
 
    В связи с этим, судебным приставом исполнителем, были предприняты меры направленные на принудительное исполнение должником решения суда.
 
    12.10.2012 года направлены запросы в органы государственной регистрации, а также банки, находящиеся на территории Приморско-Ахтарского района, направлено постановление по месту получения дохода должника, а именно в УПФ РФ по Приморско- Ахтарскому району. 18.03.2013 г. судебным приставом осуществлен выезд по месту проживания Крамарова А.С., где вручено требование о необходимости в 2-х дневный срок предоставить документы о погашении задолженности. 21.03.2013 года судебным приставом-исполнителем Черныш А.А. было вынесено постановление о взыскании с Крамарова А.С. исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, а именно в размере 18357,50 руб.
 
    21.03.2013 года, только после предпринятых судебным приставом- исполнителем мер принудительного характера, Крамаровым А.С. были исполнены требования исполнительного документа, путем внесения суммы долга: 262250,00 руб. на депозитный счет подразделения службы судебных приставов. Исполнительное производство было окончено на основании П.П.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании с Крамарова А.С. исполнительского сбора было вынесено в отдельное производство. Однако, в процессе взыскания исполнительского сбора, было установлено, что, так как график платежей по предоставленной должнику рассрочки отсутствовал, а Крамаров А.С. исполнил требования исполнительного документа после истечения срока рассрочки, но не позже 5 дней с момента её окончания, в постановление о взыскании исполнительского сбора с Крамарова А.С. постановлением от 24.01.2014 года были внесены изменения, а сумма исполнительского сбора была снижена до 15298,00руб., т.е. за пять месяцев неисполнения предоставленной рассрочки. Исполнительский сбор в сумме 15298,00 руб. был взыскан на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника Крамарова А.С., так как последний не исполнил требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
 
    Кроме того, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако, в процессе исполнения исполнительного документа о взыскании с должника Крамарова А.С. 262250,00 руб. в пользу Зубковой О.Э., а также на судебном заседании при рассмотрении заявления должника о рассрочке исполнения решения суда, было установлено, что Крамаров А.С. является пенсионером, имеет возможность заниматься дополнительной трудовой деятельностью, имеет минимум два источника дохода, привлекать третьих лиц для участия в судах от своего имени, неоднократно являлся в Приморско-Ахтарский районный отдел к судебному приставу-исполнителю, а также на прием к начальнику отдела, при этом, не обнаруживая признаков недееспособности. В связи с чем, Крамаров А.С. имеет возможность сам, либо через своего представителя по доверенности, обратиться с заявлением в суд, а заявление о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года подано ненадлежащим лицом.
 
    Поэтому судебный пристав - исполнитель Мамыкин А.А. просит суд в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заинтересованное лицо – представитель УФССП России по Краснодарскому краю, привлеченный к участию в деле определением Приморско-Ахтарского районного суда от 11.03.2014 года, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав прокурора, Крамарова А.С., судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Мамыкина А.А., исследовав материалы гражданского дела, считает заявление прокурора о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст.2,36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
 
    Как установлено в судебном заседании прокуратурой Приморско-Ахтарского района на основании заявления Крамарова А.С., поступившего 22.01.2013 года была проведена проверка исполнения законодательства о судебных приставах и об исполнительном производстве, в ходе которой было установлено, что судебным приставом Приморско-Ахтарского районного отдела УФССП по КК Черныш А.А. в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 10.09.2012 года о взыскании с Крамарова А.С. задолженности в размере 262250 рублей в пользу Зубковой О.Э., вынесено постановление от 21.03.2013 года о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, который составляет 18357, 5 рублей.
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2012 года следует, что исполнительный лист № от 10.09.2012 года, выданный Приморско - Ахтарским районным судом по делу № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам на основании чего было возбуждено исполнительное производство № в отношении Крамарова А.С. о взыскании в пользу Зубковой О.Э. задолженности в размере 262 250 рублей. Пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя Крамарову А.С. установлен 5-дневный добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
 
    Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года Крамарову А.С. была предоставлена рассрочка исполнения решения Приморско - Ахтарского района от 31.07.2012 года сроком на 6 месяцев. Данное определение было обжаловано Крамаровым А.С. в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.11.2012 года определение Приморско - Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года было оставлено без изменения, а частная жалоба Крамарова А.С. - без удовлетворения.
 
    Согласно ч. 3 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
 
    В определении Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года указан срок предоставления рассрочки, без указания графика платежей и без указания сумм подлежащих взысканию ежемесячно. Кроме того, в соответствии п. 17 ст.64 Закона №229-ФЗ судебным приставом- исполнителем постановление о сроках выплат и график платежей не выносилось.
 
    Согласно пункта 2.5 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора N01-8 (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8) в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
 
    Так, на момент вынесения постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора срок, предоставленной рассрочки по определению Приморско-Ахтарского районного суда от 19.09.2012 года не истек.
 
    Кроме того, было установлено, что у Крамарова А.С. имелись затруднения, связанные с исполнением решения Приморско-Ахтарского районного суда, при этом он, как должник не уклонялся от исполнения и не бездействовал, а, напротив, предпринимал меры, направленные на исполнение решения, в том числе путем реализации предоставленного должнику статьей 37 Закона об исполнительном производстве права на рассрочку исполнения судебного акта, о чем судебному приставу-исполнителю было известно.
 
    Однако, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не принималось.
 
    В исполнительном производстве № возбужденном 25.09.2012 года имеются запросы направленные 12.10.2012 года в органы государственной регистрации, а также банки, находящиеся на территории Приморско-Ахтарского района, ответы на которые поступали спустя длительное время в форме электронных ответов. Лишь 15.02.2013 года судебным приставом-исполнителем направлено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника, а именно в Управление Пенсионного фонда РФ по Приморско - Ахтарскому району. Обратного уведомления о получении данного постановления в исполнительном производстве нет. 22.02.2013 года судебным приставом вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. 18.03.2013 года судебным приставом осуществлен выезд по месту проживания Крамарова А.С. по адресу: <адрес>, где Крамаровой Н.Д. вручено требование о необходимости в 2-х дневный срок (до 21.03.2013 года) предоставить документы о погашении задолженности.
 
    21.03.2013 года Приморско-Ахтарским районным отделом УФССП РФ по КК от Крамарова А.С. было принято 258 550 рублей в пользу Зубковой О.Э., что подтверждается квитанцией СП 038530 от 21.03.2013 года.
 
    Кроме того ранее, согласно квитанции б/н от 17.01.2013 года, Крамаровым А.С. была уплачена государственная пошлина в размере 3750 рублей.
 
    Статьёй 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес, дата вынесения постановления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решение, принятое по рассматриваемому вопросу, порядок обжалования постановления.
 
    Согласно ст. 112 указанного выше федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор, являясь, по сути, штрафной санкцией, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, применяемой в связи с совершением им правонарушения в ходе исполнительного производства.
 
    День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора. В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.
 
    Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года по исполнительному производству № от 25.09.2012 года в отношении Крамарова А.С. вынесено необоснованно, при отсутствии законных оснований.
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района вправе был обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Крамарова А.С., 1949 года рождения, являющегося пенсионером, ветераном военной службы, ветераном труда, который обратился в прокуратуру Приморско-Ахтарского района с заявлением в защиту своего права, так как в силу возраста и состояния здоровья защитить их самостоятельно не имеет возможности.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Крамарова А.С. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2013 года, удовлетворить.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отдела УФССП по КК Черныш А.А. от 21.03.2013 года о взыскании с Крамарова А.С. исполнительского сбора по исполнительному производству № от 25.09.2012 года – отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Ковешников В.И.