Решение от 18 марта 2014 года

Копия
 
Дело № 2-285
 
    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года Володарский районный суд г. Брянска
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Родионовой А.М.,
 
    при секретаре Елисееве Д.А.,
 
    с участием прокурора Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Злынковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Д. о возложении обязанности по внесению изменений в проект освоения лесов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Злынковского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ООО «Д.» внести изменения в проект освоения лесов на лесной участок ГКУ БО «Злынковское лесничество», в части характеристики имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению объектов биоразнообразия; сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений, в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16.12.2009г. №1350 «Об утверждении положений и паспортов особо охраняемых природных территорий в Брянском, Гордеевском, Дятьковском, Злынковском, Карачевском, Климовском, Клинцовском, Комаричском, Красногорском, Навлинском, Новозыбковском, Почепском, Рогнединском, Севском, Стародубском, Суражском, Унечском районах Брянской области» и нормами действующего федерального законодательства.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности - помощник прокурора Володарского района г.Брянска Брянской области Н. иск поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика ООО Д. и третьего лица Управления лесами Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель истец не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ООО Д. осуществляет заготовку древесины на лесном участке Злынковского участкового лесничества площадью 3768 га, кварталы 1-6, 10-13, 19-22, 33-35, 39, 85, 86, 90-93, 96, 97, 102, 103, 105-177, на основании договора аренды лесного участка заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ГКУ БО «Злынковское лесничество», а также проекта освоения лесов на лесной участок.
 
    Постановлением администрации Брянской области от 16.12.2009г. №1350 «Об утверждении положений и паспортов особо охраняемых природных территорий в Брянском, Гордеевском, Дятьковском, Злынковском, Карачевском, Климовском, Клинцовском, Комаричском, Красногорском, Навлинском, Новозыбковском, Почепском, Рогнединском, Севском, Стародубском, Суражском, Унечском районах Брянской области» утверждены положение и паспорт государственного природного заказника «Злынковский».
 
    Заказник «Злынковский» занимает территорию в пределах кварталов 120 (часть), 123, 124, 125 (часть) Новозыбковского участкового лесничества Злынковского лесничества (бывшее Новозыбковское лес-во Злынковского лесхоза), кварталов 46 (часть), 49 - 76 Злынковского участкового лесничества (бывшее Злынковское лес-во), кварталов 1 - 6, 10 - 12, 13 (часть), 19 - 21, 22 (часть), 29 - 34, 43 - 50, 51 (часть), 60 - 67, 68 (часть), 76 - 80, 81 (часть), 90-93, 94 (часть), 95 (часть) 101 - 103, 104 (часть) Софиевского участкового лесничества Злынковского лесничества (бывшее Софиевское лес-во Злынковского лесхоза); кварталов 5, 10, 16 бывшего Новозыбковского сельского лесхоза (на землях СХПК "Память Ленина"), кварталов 2 - 7, 9 бывшего Новозыбковского сельского лесхоза (на землях колхоза "Красный Ключ"), кварталов 3, 4 - 7, 8 (часть), 9 (часть) бывшего Новозыбковского сельского лесхоза (на землях СХПК им. Ромашина).
 
    Вышеуказанным Постановлением администрации Брянской области установлены запрещенные виды деятельности на территории ООПТ, в т.ч. все виды рубки леса в период отела диких копытных животных и массового гнездования птиц - с 15 апреля по 15 июня; все виды рубки леса в местах расположения барсучьих поселений; подсочка леса; осушительная мелиорация. Разрешенные виды деятельности: проведение научных исследований и мероприятий, направленных на поддержание биологического разнообразия; проведение биотехнических мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для обитания охотничьих и редких видов животных на территории заказника; другие виды деятельности, не наносящие вреда природным комплексам и объектам заказника.
 
    Кроме того, Постановлением администрации Брянской области от 17.06.2010 №608 в Постановление администрации Брянской области №1350 внесены изменения, в соответствии с которыми сплошные рубки лесных насаждений на территории заказника запрещены (п. 1.2 Постановления).
 
    Согласно паспорту, состояние ООПТ оценивается как удовлетворительное. Негативные факторы: радиоактивное загрязнение территории с плотностью от 10 до 40 Ки/кв. км; большие площади лесных земель в 2002 - 2003 гг. пройдены сплошными рубками; запланированы лесоустройством сплошные рубки леса; замещение широколиственных и смешанных лесов монокультурами хвойных пород; засорение территории бытовым мусором; браконьерство. В связи с чем специалистами рекомендовано: отмена запланированных лесоустройством сплошных рубок леса (в соответствии со статьей 103 (пункт 3) Лесного кодекса РФ); усиление охраны заказника; обеспечение заказника штатными сотрудниками; обозначение границ заказника информационными аншлагами (не менее 10 шт.).
 
    Арендуемый ООО «Д.» лесной участок включает в себя кварталы, на территории которого расположен Заказник «Злынковский». При этом каких-либо ограничений, связанных с особым режимом, расположенной на арендуемом лесном участке особо охраняемой природной территории, ни договор аренды, ни проект освоения лесов на лесной участок не содержат, что может повлечь за собой уничтожение или повреждение уникальной экосистемы Заказника.
 
    В соответствии с п.Г ч.1 ст.2 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон) государственные природные заказники являются особо охраняемыми природными территориями. Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.7 ст.2 Закона).
 
    Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (ч.1 ст.22 Закона). На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
 
    Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (ст.24 Закона).
 
    Согласно ст. 103 п. 1, 4, 5 Лесного Кодекса Российской Федерации к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
 
    В соответствии со ст. 88 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Как установлено п.и. 3, 4, 6 указанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
 
    Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного Кодекса Российской Федерации. Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенною использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.
 
    В разделе «Сведения о лесном участке» приводится следующая информация: перечень предоставленных в аренду лесных кварталов; распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям) и эксплуатационные леса; распределение площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда; таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке; установленные ограничения использования лесов, характеристика особо защитных участков.
 
    Проверкой установлено, что ООО «Д.» изменения в проект не внесены. Согласно ст. 8 п.1 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Поскольку несоблюдение ООО «Д.» норм законодательства об особо охраняемых природных территориях может повлечь негативные воздействия на окружающую среду, привести к деградации или уничтожению природных объектов, расположенных на территории Злынковского района Брянской области и имеющих особое природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное, иное ценное значение и находящихся под особой охраной, создать реальную угрозу ограничения прав граждан на пользование этими природными территориями, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 233, 237, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Злынковского района Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Д.» внести изменения в проект освоения лесов на лесной участок ГКУ БО «Злынковское лесничество», в части характеристики имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению объектов биоразнообразия; сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений.
 
    Срок исполнения решения установить 3 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «Д.» в бюджет муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в размере <сведения исключены> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Председательствующий судья подпись А.М.Родионова
 
    Копия верна: судья
 
    Секретарь с/з Д.А.Елисеев