Дата принятия: 18 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение правил и норм промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
В жалобе, поданной в <данные изъяты> городской суд <адрес>, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Также указывает, что за выявленные нарушения к ответственности привлечено юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>», а также он как должностное лицо, при этом на момент рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении выявленные недостатки уже были устранены. Кроме того, указывает на возможность назначения наказания в виде предупреждения.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ФИО7 настаивала на удовлетворении жалобы и поддержала изложенные в ней доводы, дополнительно пояснив, что все выявленные недостатки были устранены уже при рассмотрении дела Арбитражным судом в отношении ООО «<данные изъяты>», сами недостатки являлись незначительными, в связи с чем полагала возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
Заслушав доводы защитника ФИО7 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как установлено судом, в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
- не представлен документ, согласованный с Центральным управлением Ростехнадзора, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «<данные изъяты>»;
- на кране портальном монтажном рег. № отсутствует буфер для смягчения возможного удара об упор кранового пути;
- коррозия на металлоконструкциях крана портального рег. № 25154;
- отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на продление срока службы кранов мостовых рег. № 19801; № 19800.
Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте № 8.2-к-10041-прпл-А/0144-2013, составленном ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с выявленными нарушениями составлен протокол № 8.2-к-10041-прпл-Пр/0308-2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 10 вышеназванного Закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Пунктом 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, определено, что расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.
В силу п. 2.12.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, краны, передвигающиеся по крановому пути, и их тележки для смягчения возможного удара об упоры или друг о друга должны быть снабжены упругими буферными устройствами.
Пунктом 2.2.6 данных Правил установлено, что металлоконструкции и металлические детали кранов должны быть предохранены от коррозии.
Наличие на момент проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» вышеуказанных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается актом 8.2-к-10041-прпл-А/0144-2013 и не оспаривалось в судебном заседании защитником ФИО7
В соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО1
Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные нарушения образуют в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Поскольку санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, довод жалобы в части возможности назначения наказания в виде предупреждения суд находит несостоятельным.
Административное наказание в виде штрафа назначено генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и является минимальным.
Принимая во внимание множественность нарушений, допущенных генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 и входящих в состав вмененного ему административного правонарушения, а также учитывая характер нарушений, допущенных на опасном производственном объекте, суд не находит оснований для квалификации совершенного им административного правонарушения в качестве малозначительного.
Устранение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, а учитывается при определении вида и размера наказания.
Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.
С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья <данные изъяты> городского суда
<адрес> ФИО4
