Решение от 18 марта 2014 года

Дело № 2-160/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    18 марта 2014 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корюковой Е.С.,
 
    при секретаре Микрюковой Е.А.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора г. Кировграда Бондарчук О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № ***, Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд с иском к МАОУ СОШ №*** Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних и противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что по периметру ограждения территории МАОУ СОШ № ***, расположенного по адресу: Свердловская область, г. «…», имеются участки, где сломан забор, что противоречит требованиям действующего законодательства. Кроме того, отсутствие надлежащего ограждения территории образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. Согласно фототаблице в ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", территория МАОУ СОШ № *** ограждена забором. Однако, по всему периметру ограждения имеются участки, где забор сломан. Факт наличия дефектов и их характер в ограждении образовательного учреждения подтвержден фототаблицей. В соответствии с п. 1.5 Устава МАОУ СОШ № *** учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кировградский городской округ. Просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Кировграда Бондарчук О.В. поддержала заявленные исковые требования, указал, что считает возможным установить срок устранения нарушений законодательства до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика МАОУ СОШ № *** Букреев Е.М., действующий на основании Устава, в судебном заседании заявленные требования признал. Указал, что в настоящее время для совершения действий по восстановлению целостности забора отсутствуют денежные средства в бюджете, а так же погодные условия не позволяют починить забор. Для выполнения требований просит предоставить срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика Администрации Кировградского городского округа, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи, с чем судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика МАОУ СОШ № ***, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Кировграда требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
 
    Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относиться участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют терроризму в пределах своих полномочий.
 
    Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопроса местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    На основании ч.3 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции ( ч.3 ст.32 ФЗ «Об образовании»).
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    Как следует из Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя образовательная школа №***, утвержденного Постановлением администрации Кировградского городского округа № от *** года, МАОУ СОШ № 3 является муниципальным автономным учреждением. Расположено по адресу: Свердловская область, г. «…».
 
    Согласно п. 1.5, 1.6 Устава, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кировградский городской округ, полномочия собственника имущества школы осуществляет администрация Кировградского городского округа.
 
    В соответствии с п.1.15 Устава школа осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кировграда выявлены нарушения законодательства о несовершеннолетних и противодействии терроризму при осуществлении деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя образовательная школа №***, а именно: по периметру ограждения территории МАОУ СОШ № ***, расположенного по адресу: г. «…», имеются участки, где нарушена целостность забора.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдаются требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о несовершеннолетних и противодействии терроризму.
 
    При указанных обстоятельствах, заявленное прокурором г. Кировграда требование подлежит удовлетворению с установлением срока исправления выявленных нарушений до 01.09.2014г., с учетом материального положения учебного учреждения и климатических условий препятствующих незамедлительно провести работы по восстановлению ограждения.
 
    Учитывая особенности формирования бюджета Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя образовательная школа №***, суд считает необходимым при недостаточности денежных средств у учебного учреждения возложить обязанность выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений на Администрацию Кировградского городского округа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя образовательная школа №***, Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя образовательная школа №*** в срок до 01 сентября 2014 года восстановить ограждение территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя образовательная школа №3, расположенного по адресу: Свердловская область, г. «…»
 
    Обязать Администрацию Кировградского городского округа выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений при недостаточности денежных средств, необходимых для восстановления ограждения территории МАОУ СОШ №*** у учебного учреждения.
 
    На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.
 
    Судья: Е.С. Корюкова