Решение от 18 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
 
    в составе: судьи Сокиркиной Т.И.,
 
    при секретаре Тизякиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николайчук ВН к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ОАО «Ростсельмаш» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Николайчук В.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
 
    Ответчик, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынес решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Согласно решению ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ истица имеет страховой стаж 27 лет, специальный стаж - 29 лет 06 месяцев 11 дней.
 
    Комиссией не был принят в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 01 день) в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», т.к. медицинская фирма, не поименована Cписками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
 
    Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры в Медсанчасть завода «Ростсельмаш». ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность медсестры кабинета доврачебного приема отделения профилактики поликлиники, где непрерывно работала до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Медико-санитарная часть ОАО «РСМ» - Медицинская фирма, являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку менялось только название медицинского учреждения, в котором истица осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья, а не характер осуществляемой трудовой деятельности, то Николайчук В.Н. просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», обязать ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ
 
    В последующем истица уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш» в календарном исчислении 1 год за 1 год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, уточненный иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку медицинские фирмы Списками, дающими право на досрочную пенсию, не поименованы. Просит в иске истице отказать.
 
    3-е лицо в суд не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащим образом, а поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В судебном заседании установлено, что Николайчук В.Н. трудовую деятельность работника учреждения здравоохранения начала с ДД.ММ.ГГГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш».
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
 
    Решением ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6-8).
 
    Ответчик не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работника здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 01 день) в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», т.к. медицинская фирма не поименована Cписками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
 
    Всего в специальный стаж принято 29 лет 06 мес. 11 дней (л.д.6-7).
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данным Списком истица имеет право на досрочную пенсию.
 
    В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Истица работала в медсанчасти завода «Ростсельмаш» и работа в этой организации принята к зачету в специальный стаж (л.д.9,7-8).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «Ростсельмаш» медсанчасть ОАО «Ростсельмаш» преобразована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
 
    В соответствии с положением о медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш», основными задачами медицинской фирмы являлись оказание квалифицированной, специализированной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. В пункте 1.9 указано, что медицинская фирма является лечебным учреждением – медико-санитарной частью ОАО «Ростсельмаш» (л.д.32-33).
 
    Приказом по ОАО «Ростсельмаш» № от ДД.ММ.ГГГГ медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» вновь преобразована в медико-санитарную часть ОАО «Ростсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
 
    Во исполнение постановления Главы администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарная часть ОАО РСМ преобразована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
 
    Как видно из ответа ОАО «Ростсельмаш» от № изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается Положением о медицинской фирме и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность (л.д.35).
 
    Городское управление здравоохранения также подтверждает, что медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» (медико-санитарная часть завода «Ростсельмаш») с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям г.Ростова н/Д и Ростовской обл., а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи.
 
    Согласно ответу РОФОМСа, медицинская фирма - медико-санитарная часть ОАО «Ростсельмаш» работает в системе обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ оказывая медицинскую помощь жителям г.Ростова н/Д, Ростовской области и других регионов России (л.д.34).
 
    Как видно из трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ работала в одном и том же медицинском учреждении, которое меняло только названия (л.д.8-11).
 
    Целью и предметом деятельности медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш, согласно Уставу, является оказание высоко квалифицируемой специализированной стационарной и поликлинической помощи населению городов и районов области г.Ростова н/Д и других территорий РФ.
 
    Поэтому, с учетом изложенного, суд полагает возможным засчитать истице период работы с ДД.ММ.ГГГГ в медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш» в льготный стаж в исчислении 1 год за 1 год работы.
 
    В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Николайчук ВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Николайчук ВН в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 01 день) в должности медицинской сестры кабинета доврачебного приема медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш» в календарном исчислении 1 год за 1 год и назначить Николайчук ВН досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Окончательный текст решения суда изготовлен 19.03.2013г.
 
    СУДЬЯ