Решение от 18 марта 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года                                                                                          р.п.Тальменка
 
    Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего           Гусевой Л.В.
 
    при секретаре                             Никитиной М.С.
 
    с участием прокурора                Лукашовой Т.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах Худокормовой Анастасии Николаевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет федерального бюджета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тальменского района обратился в суд в интересах Худокормовой А.Н. с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет федерального бюджета. В обоснование исковых требований указал на то, что Худокормова А.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, и пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Худокормова А.Н. обратилась в филиал №5 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, однако путевка ей предоставлена не была в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поэтому не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, не зависящим от нее. Действующим законодательством право гражданина на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Поскольку в 2012 году по вине филиала №5 АРО ФСС РФ истцом не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, по мнению прокурора, у истца сохраняется право на ее получение в 2013 году.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Лукашова Т.Д. полностью поддержала заявленные требования и пояснила, что в 2012 году Худокормова А.Н. обратилась в филиал №5 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив необходимые документы. Истец является получателем бесплатной льготы в виде предоставления бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка истцу не была предоставлена из-за отсутствия средств бюджетного финансирования на эти нужды, но это не является основанием для неисполнения возложенных законом обязательств.
 
    Истец Худокормова А.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки не установлена.
 
    Представитель ответчика - ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что финансирование расходов на предоставление гражданам - получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Объем денежных средств, перечисленных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на 2012 год на приобретение санаторно-курортных путевок, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Худокормова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал №5 отделения Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, и представила справку по форме 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки. На основании заявления она была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Однако обеспечить ее путевкой в 2012 году не представилось возможным, т.к. путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Срок действия справки истек, а истица не представила обновленную справку, которая подтверждает наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение. В пределах действия данной справки истица может получать лечение только по профилю заболевания, указанному в справке. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению истица будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2012 году, в порядке очередности.
 
    Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 вышеуказанного закона, к таковым относятся инвалиды.
 
    Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы, Худокормова А.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Худокормова А.Н. относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
 
    В силу ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (абз.2 ст. 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
 
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328.
 
    Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу абз.1 п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Худокормова А.Н. обратилась в филиал №5 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. От социального пакета на 2012 год Худокормова А.Н. не отказывалась, что подтверждается справкой и сообщением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от 28..01.2013г., поэтому сведения о ней в 2012 году были внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения было подтверждено Худокормовой А.Н. справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, что указано в заявлении.
 
    Поскольку Худокормова А.Н. в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и является инвалидом, то у нее возникло право на получение путевки в 2012 году. Кроме того, истец представила новую справку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю ее заболевания.
 
    Таким образом, Худокормова А.Н. со своей стороны выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
 
    Право истца на обращение в ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году ответчиком не оспаривается.
 
    Непредставление Худокормовой А.Н. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году фактически свидетельствует об отказе исполнительного органа Фонда социального страхования РФ в предоставлении путевки в предусмотренный законом срок.
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст.1, ст.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    Данный закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки. Однако закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что при наличии права гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение соответствующий орган обязан ее предоставить.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Худокормова А.Н. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ, присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Поскольку право на санаторно-курортное лечение Худокормовой А.Н. за 2012 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Худокормовой А.Н. суду не представлено.
 
    Прокурором представлены письменные доказательства, свидетельствующие о том, что санаторно-курортное лечение в настоящее время истцу не противопоказано.
 
    Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Худокормовой А.Н.. на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тальменского района в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах Худокормовой Анастасии Николаевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет федерального бюджета, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Худокормовой Анастасии Николаевне путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тальменский район Алтайского края в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после вынесения.
 
    Судья                                                             Л.В.Гусева