Дата принятия: 18 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» марта 2013 г. п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Федорова К.В.
с участием помощника прокурора Хомутовского района Лапшина И.А.
при секретаре Ильинской О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации А-ского сельсовета Н-ского района Курской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л :
Вход в здание администрации А-ского сельсовета Н-ского района по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.***, не оборудован специальными приспособлениями (поручни, пандус), что препятствует свободному доступу инвалидов в здание администрации, являющееся объектом социальной инфраструктуры.
Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в Хомутовский районный суд Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с заявлением, в котором просил обязать администрацию А-ского сельсовета Н-ского района провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры – в здание администрации А-ского сельсовета Н-ского района по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.***, а именно установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа в здание (поручни, пандус) в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки прокуратурой Хомутовского района было установлено, что вход в здание администрации А-ского сельсовета Н-ского района по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.*** не оборудован поручнями и пандусом. Отсутствие указанных специальных приспособлений препятствует свободному доступу инвалидов в здание администрации, являющееся объектом социальной инфраструктуры. При этом администрация сельсовета не предпринимала никаких мер по установке соответствующих средств подъема для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа в здание, в котором она располагается. Учитывая, что данное бездействие нарушает конституционно закрепленные права ряда граждан на достойную жизнь и свободное развитие, прокурор просил обязать ответчиков провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры, а именно установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа в здание (поручни, пандус).
Представитель ответчика администрации А-ского сельсовета Н-ского района Курской области У. в судебном заседании заявленные требования признал и пояснил, что администрация А-ского сельсовета Н-ского района Курской области расположена в здании по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.***, которое не оборудовано средствами подъема для инвалидов на наружную лестницу входа в него. Представитель ответчика также показал, что привести спорное здание в соответствие с требованиями обязан ответчик (администрация), как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, поскольку здание принадлежит муниципальному образованию «А-ский сельсовет». Указанное нарушение было допущено в связи в отсутствием в бюджете денежных средств. Также представитель администрации полагал, что трехмесячного срока для устранения указанного нарушения будет достаточно.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 г.) среди основных принципов законодательства о градостроительной деятельности установлено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
С целью реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов и создания им равных с другими гражданами возможностей в осуществлении прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством Курской области, Курской областной Думой был принят Закон от 18.03.2008 г. №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», определяющий требования по приспособлению объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для доступа к ним инвалидов, и устанавливающий ответственность за их нарушение в Курской области. При этом нормами данного закона к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, отнесены среди прочего административные здания органов местного самоуправления Курской области (п.2). Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.
Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. №73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Положениями принятого решением Собрания депутатов А-ского сельсовета Н-ского района ***2010 №*/** Устава МО «А-ский сельсовет» Н-ского района Курской области установлено, что администрация А-ского сельсовета Н-ского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции (ч.1 ст.5, ч.1 ст.36), обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением (ч.3 ст.36), администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения сельсовета в соответствии со ст.3 устава в интересах населения сельсовета (п.1 ч.4), осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (п.7 ч.4), при этом к вопросам местного значения сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета (п.3 ч.1 ст.3).
Отсутствие на наружной лестнице входа в здание администрации А-ского сельсовета Н-ского района по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.***, средств подъема для инвалидов и маломобильных групп населения сторонами не оспаривается и подтверждается актом прокурорской проверки от 05.03.2013 г.
Поскольку в спорном здании располагается администрация А-ского сельсовета (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения), суд приходит к выводу, что оно относится к категории административных зданий органов местного самоуправления Курской области, а, следовательно, оно подлежит оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов
С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу, что создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – в здание, расположенное по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. ***, принадлежащее муниципальному образованию «А-ский сельсовет», лежит на администрации А-ского сельсовета Н-ского района.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что вышеуказанное бездействие нарушает конституционно закрепленные права ряда граждан на достойную жизнь и свободное развитие, суд считает необходимым обязать администрацию сельсовета провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в вышеуказанное здание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.
Обязать Администрацию А-ского сельсовета Н-ского района Курской обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры, а именно установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (поручни, пандус) на наружную лестницу входа в здание Администрации А-ского сельсовета Н-ского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область Н-ский район с.А. ул.Е. д.***, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22 марта 2013 г.
Председательствующий п/п
На момент размещения решение не вступило в законную силу.
