Решение от 18 марта 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш Курганской области ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Алексеевой Марии Александровны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Юргамышскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алексеева М.А. обратилась в суд с иском к ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что имеет общий трудовой стаж более 35 лет. За период работы в Юргамышском хозрасчетном объединении общепита неоднократно поощрялась, в том числе в 1976 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
 
    В соответствии с постановлением ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ правом награждения знаком «Победитель социалистического соревнования года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия, как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на фабрике Госзнака, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Согласно п.«а» ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 года № 1270 лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда». Просила суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный истцу, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и взыскать в возврат госпошлины 200 рублей.
 
    В судебном заседании Алексеева М.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный истцу, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», остальные требования не поддержала.
 
    Суду пояснила, что с ноября 1973 года по 1987 год работала в Юргамышском хозрасчетном объединении общепита. За достижение высоких показателей во Всесоюзном соцсоревновании совместным решением администрации и профсоюзного комитета награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», о чем ей было выдано удостоверение и нагрудный знак.
 
    Представитель ответчика ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району Рогова С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснила, что в соответствии с Законом Курганской области от 27 марта 2006 года №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам: - награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетными званиями СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж для мужчин не менее 25 лет, для женщин – 20 лет; награжденным почетными грамотами Курганского обкома КПСС, областного Совета народных депутатов, администрации (Правительства) Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж для мужчин не менее 40 лет, для женщин – 35 лет.
 
    В соответствии с пунктом 6 Письма Министерства труда и социального развития от 7 октября 1998 года №5635 - КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» вручение производится от имени Федерального органа и при этом имеется ссылка на решение Федерального органа с указанием даты и номера федерального министерства. Нагрудный знак, которым награжден истец, не может быть признан основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием в удостоверении ссылки на решение федерального органа.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, специалиста Рукинова А.В., суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копиям пенсионного удостоверения, справки Управления пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имеет трудовой стаж 34 года 4 месяца 10 дней и является получателем пенсии по старости.
 
    В судебном заседании специалист Рукинов А.В. пояснил, что работает в должности юриста государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области, указал, что данные о страховом стаже Алексеевой М.А. предоставлены на момент назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время страховой стаж истца составляет более 35 лет.
 
    Показания специалиста подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой, в которой отражено, что после выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что истец с 1972 года по 1987 год работала в Юргамышском хозрасчетном объединении общепита повара.
 
    В 1976 году истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
 
    Удостоверение Алексеевой Марии Александровне выдано от Имени Центрального союза потребительских обществ и ЦК профсоюзов работников госторговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удостоверении к знаку указано, что Знак утверждении Центральным комитетом КПСС, Советов Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ,
 
    Согласно постановлению правления Районного союза потребительских обществ и президиума райкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), по итогам трудовой деятельности работников Райпо за 1976 год повару Общепита, Алексеевой Марии Александровне, присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
 
    Из архивной справки ГКУ«Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах первичной организации КПСС Юргамышского районного союза потребительских обществ, в Протоколе партийного собрания коммунистов Юрамышского районного союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ № имеется Отчетный доклад о работе партийного бюро за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится: «…за Заслуги отличившихся отдельных коллективов и работников отмечены-Победитель соцсоревнования -10 чел…». Поименный список работников Юргамышского районного союза потребительских обществ, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» в документах не имеется.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12 января 1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    С учетом указанных норм Федерального закона «О ветеранах» пункт первый Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73, устанавливает, что звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
 
    В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15 сентября 1997 года №4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Победитель социалистических соревнований.. . года».
 
    В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.
 
    Пунктом 2 названного Положения установлено, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. В связи с этим какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
 
    Федеральный закон «О ветеранах» и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания в случае вручения ведомственной награды от имени министерства (ведомства). С учетом обстоятельств дела суд считает, что союзное отраслевое министерство (ведомство) и соответствующий ЦК профсоюза делегировали функции по награждению работников указанным знаком на местах.
 
    Из представленного суду удостоверения и постановления правления Юргамышского районного потребительского союза потребительских обществ и президиума райкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец была награждена общесоюзным ведомственным знаком «Победитель соцсоревнования 1976 года» на основании совместного решения администрации (правления общества) и профсоюзного комитета.
 
    Удостоверение Алексеевой Марии Александровне выдано ДД.ММ.ГГГГ от Имени Центрального союза потребительских обществ и ЦК профсоюзов работников госторговли и потребкооперации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству, поскольку общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» является ведомственным знаком отличия в труде, он должен быть учтен в качестве основания для присвоения Алексеевой М.А. звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алексеевой Марии Александровны удовлетворить.
 
    Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный Алексеевой Марии Александровне, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.
 
    Судья: Н.Г.Кузьмина
 
    Копия верна:
 
    Судья: