Дата принятия: 18 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Шишкина Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « <адрес> детская городская больница » о проведении аттестации рабочих мест
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « <адрес> детская городская больница » о проведении аттестации рабочих мест. В обоснование требований указано, что прокуратурой города, с привлечением специалиста - государственного инспектора труда (по охране груда) <адрес>, по коллективной жалобе работников ОГБУЗ « <адрес> детская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка о нарушении трудовых прав, в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда санитарок палаты недоношенных детей. Установлено, что ОГБУЗ «<адрес> детская городская больница» действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Министра здравоохранения <адрес> К.Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-м<адрес> п. 1.5 учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>, в соответствии с п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство имущественных отношений <адрес>. Согласно п. 1.2 Устава ОГБУЗ «<адрес> детская городская больница» является некоммерческой организацией. В соответствии с п. 2.2 Устава ОГБУЗ « <адрес> детская городская
больница» основным видом деятельности учреждения является оказание
квалифицированной доврачебной, амбулаторно-поликлинической и
стационарной медицинской помощи детям до 18 лет.- В ходе проверки установлено, что работодателем не проведена работа по аттестации рабочего места по условиям труда - санитарки палаты недоношенных детей. В нарушение требований ч. 10 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, на предприятии не проведена аттестации рабочих мест по условиям труда для проведения оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в ОГБУЗ «<адрес> детская городская больница» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании изложенного, просит суд обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « <адрес> детская городская больница» провести аттестацию 1-го рабочего места - санитарки палаты недоношенных детей в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> детская городская больница» Середкина О.А., в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « <адрес> детская городская больница » о проведении аттестации 1-го рабочего места - санитарки палаты недоношенных детей в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, признала в полном объеме, о чем указано в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ представителю ответчика Середкиной О.А. разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> детская городская больница» Середкину О.А., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что требование истца основано на законе в силу ст. 39 ГПК РФ, не затрагивает права и интересы третьих лиц, признание представителем ответчика иска судом принимается.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, без исследования других доказательств по делу.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ в ред. от. 21.04.2011 года).
С ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> детская городская больница» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.37 Конституции РФ, ст..212 ТК РФ, ч.3 ст.173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения « <адрес> детская городская больница » о проведении аттестации рабочих мест - удовлетворить.
Возложить обязанность на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « <адрес> детская городская больница » провести аттестацию 1-го рабочего места - санитарки палаты недоношенных детей в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « <адрес> детская городская больница» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
