Дата принятия: 18 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2013 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.
При секретаре Квасниковой Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела № 2- а-60 /2013 года по заявлению Марковиной М.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления.
УСТАНОВИЛ:
28 декабря 2012 года между администрацией Лев Толстовского муниципального района и Марковиной М.А. был заключен договор аренды, согласно которого Марковиной М.А. был передан земельный участок из земель населенных пунктов для размещения нежилого помещения - общественной бани.
23 март 2012 года в суд с исковым заявлением обратись представители администрации сельского поселения Лев Толстовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области к Марковиной М.А. о запрете капитального строительства, до поучения разрешения.
Решением Чаплыгинского районного суда от 22 мая 2012 года исковые требования представителей администрации сельского поселения Лев Толстовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой были удовлетворены и было постановлено запретить Марковиной М.А. строительство капитального объекта – баня расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение примерно <адрес>, до получения разрешения на строительство.
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в силу по истечении срока дающего право на подачу апелляционной жалобы.
Постановлением администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области № 312 т 28.06.2012 года было изменено разрешенное использование земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № от ориентира жилой дом по направлению на восток, адрес ориентира: <адрес>, предназначенного «для строительства бани», на разрешенное использование «для жилищного строительства».
Согласно Постановления администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области № 416 от 31.08.2012 года было постановлено передать в аренду Маковиной М.А. сроком на 3 года земельный участок для жилищного строительства.
6 сентября 2012 года администрация Лев Толстовского муниципального района и Марковина М.А. заключили договор аренды земельного участка предназначенного для индивидуального строительства.
27.02.2013 года зам. главы администрации Лев Толстовского сельсовета Лев Толстовского муниципального района отказал Марковиной М.А. в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома, в связи с расположением на нем строения.
11.03.2013 года Марковина М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения зам. главы сельского поселения Лев Толстовский сельский совет Лев Толстовского муниципального района об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома.
В судебном заседании Марковина М.А. поданное заявление поддержала и изложила доводы указанные в жалобе.
Представитель администрации сельского поселения Лев Толстовского сельского совета Лев Толстовского муниципального района по доверенности Колачева Н.С. поданное заявление считала обоснованным.
Суд, выслушав доводы сторон, считает, что поданное заявление подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельными участками.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются - границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружении; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд (п. 3 ст. 44 Кодекса).
Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации и заполнение ее осуществляется по Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегионразвития РФ от 11.08.2006 N 93.
В судебном заседании установлено, что администраций Лев Толстовского района Липецкой области был сформирован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, местоположение примерно <адрес>,
Постановлением администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области № 312 т 28.06.2012 года было изменено разрешенное использование выше указанного земельного участка с «для строительства бани», на «для жилищного строительство», что подтверждается кадастровым паспортом.
В судебном заседании Стороны не отрицали, что на земельном участке с кадастровым номером № находится незавершенный строительством капитальный объект.
Кроме этого, данное обстоятельство подтверждается судебным решением Чаплыгинского районного суда от 22 мая 2012 года которым исковые требования представителей администрации сельского поселения Лев Толстовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой были удовлетворены и было постановлено запретить Марковиной М.А. строительство капитального объекта – баня расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение примерно <адрес>, до получения разрешения на строительство.
Согласно пункта 8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» утвержденного Постановлением администрации сельского поселения Лев Толстовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области от 4.06.2012 года, для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставить заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, правоустанавливающие документы на земельный участок, копию кадастрового паспорта земельного участка, правоустанавливающие документы на домовладение, копию технического паспорта на домовладение, копию акта установления границ земельного участка или копию землеустроительного дела, план застройки земельного участка, копии технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
В пункте 9 выше указанного регламента указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов указанных в пункте восьмом и в случаях несоответствия представленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства.
В судебном заседании представитель администрации Лев Толстовского сельского совета Лев Толстовского муниципального района Колачева Н.С. не отрицала того обстоятельства, что требования п.8 Регламента заявителем Марковиной М.А. были соблюдены и все документы, отвечали и соответствовали по форме и содержанию нормам действующего законодательства.
В связи с этим суд считает, что заявление Марковиной М.А. об оспаривании действий зам. главы администрации сельского поселения Лев - Толстовского сельсовета Лев Толстовского муниципального района по отказу в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению, поскольку размещение незавершенного строительством объекта недвижимости на земельном участке, не может служить основанием к отказу в выдаче плана.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявления Марковиной М.А. удовлетворить, обязать администрацию сельского поселения Лев - Толстовского сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области выдать градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № от ориентира жилой дом по направлению на восток, адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Председательствующий Седолобов С.Д.
