Решение от 18 марта 2013 года

    Гражданское дело № «2» - А35/2013г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года с. Волово
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,
 
    при секретаре Веретенниковой Е.Н.,
 
    с участием ответчика Болотова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Болотову С. А. о понуждении исполнить обязанность в натуре,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Болотову С.А. о понуждении исполнить обязанность в натуре: обязать индивидуального предпринимателя Болотова С. А. подтвердить отнесение отходов: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; отходы потребления на производстве подобные коммунальным и другие к конкретному классу опасности, образующихся в результате торговой деятельности индивидуального предпринимателя Болотова С.А. по адресу: <адрес>, магазин «<адрес>» и составить на них паспорта, указывая на то, что в результате осуществления торговой деятельности индивидуальным предпринимателем Болотовым С.А. в магазине «<адрес>» образуются следующие виды отходов: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак (код отхода - 3533010013011), т.е. 1 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода 9120000001004), т.е. 4 класс опасности и другие.
 
    Однако паспорта, подтверждающий класс опасности на указанные видь отходов, ИП Болотовым С.А. в нарушение действующего законодательства об отходах производства и потребления не составлены.
 
    В связи с этим, неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся на территории <адрес>.
 
    Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления прокурора природоохранной прокуратуры ФИО3, истец просит дело рассмотреть в его отсутствие в связи с занятостью оперативных работников, предъявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик Болотов С.А. исковые требования признал в полном объёме, с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении согласен. Кроме того дополнил, что на момент проведения проверки им не была проведена работа по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности, отсутствовали паспорта на эти отходы. После проведения проверки отнесение отходов к конкретному классу опасности подтверждено, и паспорта на них составляются. В связи с чем, просил суд предоставить ему срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Председательствующий в судебном заседании разъяснил ответчику Болотову С.А. содержание ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, правовые последствия признания иска. После чего ответчик Болотов С.А. пояснил, что ему понятны положения указанных статей ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного в суд заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следущему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Приказом Министерство природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом Министерство природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) различаются, в частности следующие отходы: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак (код отхода - 3533010013011), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода 9120000001004).
 
    Исходя из примечания к ФККО, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 11-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
 
    - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;
 
    - согласование паспортов опасных отходов.
 
    Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
 
    - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);
 
    - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
 
    - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - паспорт(а) опасного отхода.
 
    Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с ДД.ММ.ГГГГ ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории <адрес> - Управление Росприроднадзора по <адрес>).
 
    В рамках проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате осуществления торговой деятельности индивидуальным предпринимателем Болотовым С.А. в магазине «<адрес>» образуются отходы, которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов являются опасными, а именно: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак (код отхода - 3533010013011), т.е. 1 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода 9120000001004), т.е. 4 класс опасности и другие.
 
    Вместе с тем, ответчик Болотов С.А., в нарушение требований действующего законодательства, не подтвердил отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, паспорта на указанные отходы у Болотова С.А. отсутствуют.
 
    Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания; свидетельством серия 48 № о Государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством серия <адрес> о Государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя природоохранного прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ; письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, указанные факты не оспаривались ответчиком Болотовым С.А. в суде.
 
    Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что со стороны ИП Болотова С.А имеет место нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении торговой деятельности ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории <адрес>.
 
    Предъявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования сводятся к возложению на ответчика обязанности подтвердить отнесение отходов: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак, мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный, отходов потребления на производстве подобных коммунальным, к конкретному классу опасности и составление на них паспортов.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчику были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ.
 
    С учетом изложенного, в силу вышеприведенных правовых норм суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ИП Болотову С.А. законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Ответчиком не представлены в суд паспорта опасных отходов, а именно: ртутных ламп ртутьсодержащих отработанных и брака; мусора от бытовых помещений организаций несортированного, некрупногабаритного; отходов потребления на производстве подобных коммунальным.
 
    В силу ч.2 ст. 206 ГПК, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, только в том случае, если те действия, совершить которые обязал суд ответчика, могут быть совершены только ответчиком.
 
    Суд полагает, что поскольку требования законодательства об отходах производства и потребления должны исполняться ответчиком, а рассмотрение материалов заявителя и выдача свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа территориальный орган Ростехнадзора обеспечивает в течение в определенные законом сроки, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ст. 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    В силу п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 33.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Болотова С. А. подтвердить отнесение отходов: ртутные лампы ртутьсодержащие отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный; отходы потребления на производстве подобные коммунальным и другие к конкретному классу опасности, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя Болотова С.А. по адресу: <адрес>, магазин «<адрес>» и составить на них паспорта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Болотова С. А. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей в доход бюджета Воловского муниципального района <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Л.И.Сенюкова.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.