Решение от 18 июня 2014 года

    Дело № 2-1070/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» июня 2014 года г.Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е:
    председательствующего судьи Каминской О.В.,
 
    при секретаре Коньковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца Ярыгина В.В.,
 
    представителя ответчика Грабарь О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярыгина В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ярыгин В.В. обратился в суд с иском к УПРФ в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Ярыгин В.В. дополнил свои исковые требования (л.д. 54-55, 59), пояснив, что 28.02.2014г. он обратился в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, т.к. 02.03.2014г. достиг возраста 55 лет, проработав на работах с тяжелыми условиями труда более 12,5 лет и имея общий трудовой стаж более 25 лет. Однако решением УПФР в г. Юрге и Юргинском районе от 15.04.2014г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия у него необходимого специального стажа. Считает указанное решение незаконным, поскольку ему необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы: с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. (9 месяцев 7 дней) в качестве электросварщика Юргинского машзавода; с 10.03.1994г. по 26.11.1997г. (3 года 8 месяцев) в качестве электросварщика ПО «Юргинский машзавод», так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной сварки». Просит признать незаконным решение от 15.04.2014г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. (9 месяцев 7 дней) и с 10.03.1994г. по 26.11.1997г. (3 года 8 месяцев) в качестве электросварщика Юргинского машзавода; обязав ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 02.03.2014г.
 
    Представитель УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Грабарь О.Н., действующая на основании доверенности № 11 от 04.06.2014г. сроком действия 1 год (л.д. 51), иск не признала, пояснив, что в соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренном ст. 7 Закона (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды работы до 01.01.1992г. в должностях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173). Периоды работы после 01.01.1992г. включаются в льготный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными указанным в п.п. 2 (Список № 2), суммируются периоды работы с вредными условиями труда в горячих цехах (Список № 1). В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н), периоды, работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В системе обязательного пенсионного страхования Ярыгин В.В. зарегистрирован 24.08.1998г. Согласно представленным документам, выписке из ИЛС из подсчета специального стажа Ярыгина В.В. исключены следующие периоды работы: с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. (9 месяцев 7 дней) в качестве электросварщика Юргинского машзавода; с 10.03.1994г. по 24.10.1995г. (1 год 7 месяцев 14 дней) в качестве электросварщика ПО «Юргинский машзавод», так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной сварки». П. 2 разъяснений Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. (утв. Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992г.), установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и № 2, в течение полного рабочего дня, т.е. для включения в специальный стаж периодов работы в качестве электросварщика после 01.01.1992г. необходимо документальное подтверждение полной занятости не менее 80 % рабочего времени, на определенных видах сварке. Документы, подтверждающие полную занятость в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, или в качестве электросварщика ручной сварки, Ярыгиным В.В. не представлены. Полагает, что отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 128711/14 от 15.04.2014г. в назначении Ярыгину В.В. досрочной пенсии по старости является законным и обоснованным. Просит в иске Ярыгину В.В. отказать в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения истца Ярыгина В.В., представителя ответчика Грабарь О.Н., допросив свидетелей К.В.Г. К.В.В. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ярыгина В.В. в полном объеме исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В норме ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В силу ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ярыгин В.В., ***. рождения, обратился 28.02.2014г. в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 15.04.2014г. Ярыгину В.В. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).
 
    Как видно из протокола заседания комиссии УПФР в г. Юрге и Юргинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 144 от 15.04.2014г. специальный стаж работы Ярыгина В.В. составляет 9 лет 9 месяцев 14 дней. При этом из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца, в т.ч. с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. (9 месяцев 7 дней) в качестве электросварщика Юргинского машзавода; с 10.03.1994г. по 24.10.1995г. (1 год 7 месяцев 14 дней) в качестве электросварщика ПО «Юргинский машзавод». Всего из специального стажа Ярыгина В.В. исключено 4 года 5 месяцев 5 дней (л.д. 9-12). Период с 25.10.1995г. по 26.11.1997г. в качестве электросварщика ПО «Юргинский машзавод» ответчиком не оценивался.
 
    Из трудовой книжки Ярыгина В.В. усматривается, что в период с 29.08.1984г. он принят в строительное управление хозспособом Юргинского «Машзавода» электросварщиком 3 разряда (приказ № 67 от 29.08.1984г.), с 07.01.1985г. переведен в подхоз «Машиностроитель» электросварщиком 4 разряда (приказ № 1 от 07.01.1985г.), 07.10.1992г. уволен по собственному желанию в связи с организацией крестьянского хозяйства по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 57 от 07.10.1992г.), с 10.03.1994г. принят в подхоз «Машиностроитель» Юргинского машиностроительного завода электросварщиком 6 разряда (приказ № 8 от 10.03.1994г.), с 27.11.1997г. переведен в цех 66 АООТ «Юргинский машзавод» электромонтером по ремонту электрооборудования 5 разряда (приказ № 2 от 27.11.1997г.) (л.д. 13-22).
 
    Из архивной справки от 29.01.2014г. видно, что с 29.08.1984г. (приказ № 67, дата приказа не указана) по 07.10.1992г. (приказ № 57 от 07.10.1992г.) Ярыгин В.В. работал на Юргинском машиностроительном заводе электросварщиком в цехе 65, подхозе «Машиностроитель»; принят в ПО «Юргинский машзавод» с 10.03.1994г. (приказ № 8 от 10.03.1994г.) электросварщиком 6 разряда подхоза «Машиностроитель»; с 25.10.1995г. (приказ № 142к от 25.10.1995г.) переведен слесарем-электромонтером 5 разряда по совмещению до 31.12.1995г. на сан-убойном пункте подхоза «Машиностроитель»; с 27.11.1997г. (приказ № 2 от 17.11.1997г.) переведен электромонтером по ремонту электрооборудования 5 разряда в цех 66. Юргинский машиностроительный завод реорганизован и документы переданы на хранение в МУ «Городской архив документов по личному составу» г.Юрги Кемеровской области (л.д.26, 29).
 
    Согласно справке МУ «Городской архив документов по личному составу» Юргинский машиностроительный завод переименовывался - в производственное объединение «Юргинский машзавод», в АООТ «Юргинский машзавод», в ОАО «Юргинский машзавод», который ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2004г. по делу № А27-2487/2002-4, о чем внесена Запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.257).
 
    В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002г. (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991г. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрена профессия «электросварщики».
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены должности: (23200000-19756) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; (23200000-19906) «электросварщики ручной сварки». Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992г. в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
 
    Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 1 (утв. приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992г.), было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
 
    Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось.
 
    Согласно перечню профессий и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и должностей ИТР, которым установлены повышенные оклады и дополнительный отпуск в литейном, центробежного литья, кузнечном, прессовом, кузнечно-штамповочном, мартеновском, термическом, сварочном, малярном и других цехах и участках в коллективных договорах профсоюзного комитета с администрацией Юргинского машиностроительного завода за 1984г., 1985г., 1986г., 1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г.,, 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г. предусмотрена профессия «газоэлектросварщик» (л.д.68-70, 71-73, 74-76, 77-79, 80-82, 83-86, 87-89, 90-92, 93-96, 97-99, 100-102, 103-105, 106-109).
 
    Свидетели К.В.Г., К.В.В. в судебном заседании подтвердили занятость Ярыгина В.В. в период с 1992г. по 1997г. в качестве электросварщика цеха № 60 «Юргинского машиностроительного завода», пояснили, что истец Ярыгин В.В. работал на ручной дуговой сварке, других видов сварки в цехе № 60 на «Юргинском машиностроительном заводе» не было. Он работал полный рабочий день во вредных условиях, ему предоставлялись дополнительные отпуска, выдавали молоко, спецодежду.
 
    Факт совместной работы свидетелей К.В.Г., К.В.В. и истца Ярыгина В.В. в спорный период, подтверждается записями в трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 113-115, 116-117).
 
    Однако суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы Ярыгина В.В. периодов работы с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. (9 месяцев 7 дней) в качестве электросварщика Юргинского машзавода; с 10.03.1994г. по 26.11.1997г. (3 года 8 месяцев) в качестве электросварщика ПО «Юргинский машзавод», поскольку факт работы Ярыгина В.В. на условиях полного рабочего дня по указанной профессии вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Из представленных суду ведомостей начисления заработной платы и личной карточки работника за спорный период на Юргинском машиностроительном заводе не усматривается предоставление Ярыгину В.В. каких-либо льгот, в т.ч. доплат за вредные и тяжелые условия труда, а также наличие кода особых условий труда (л.д. 39, 40-43, 44, 45-47).
 
    Также суду Ярыгиным В.В. в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие его полную занятость на ручной сварке.
 
    Суд не принимает во внимание показания свидетелей, подтвердивших особенности работы Ярыгина В.В. на условиях полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Юргинском машзаводе в периоды с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. и с 10.03.1994г. по 26.11.1997г., поскольку на основании п.3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» они являются недопустимыми доказательствами.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт работы истца в спорный период электросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня. В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 60 ГПК РФ характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами.
 
    Допустимых доказательств, подтверждающих особенности работы Ярыгина В.В. в периоды с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. и с 10.03.1994г. по 26.11.1997г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Поскольку на момент обращения 28.02.2014г. Ярыгина В.В., ***. рождения, в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у него отсутствовал необходимый специальный стаж (всего 9 лет 9 месяцев 14 дней), то ему обоснованно 15.04.2014г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФР в г.Юрге и Юргинском районе № 128711/14 от 15.04.2014г.; включении в специальный стаж спорных периодов работы; обязании к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного в иске Ярыгину В.В. отказано в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Ярыгину В.В. к УПФР (гу) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения от 15.04.2014г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы с 01.01.1992г. по 07.10.1992г. и с 10.03.1994г. по 26.11.1997г. в качестве электросварщика Юргинского «Машзавода» в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости с 02.03.2014г. – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.В. Каминская
 
Решение в окончательной форме изготовлено «23» июня 2014г.