Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-372/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года пос. Большой Царын
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Ботаева Б.Л.,
при секретаре – Каюмовой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству дорог в границах районного муниципального образования,
у с т а н о в и л :
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – <адрес> РМО) по неприятию мер по содержанию и обустройству автомобильной дороги «Большой Царын-Иджил» по <адрес> в <адрес> (вблизи МБОУ «Большецарынская СОШ №2», МКДОУ «Айс») в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» к числу вопросов местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Прокурорской проверкой установлено, что дорожно-уличная сеть в границе <адрес> РМО не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правило применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004) а также ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52290-2004). Так вблизи МБОУ « Большецарынская СОШ №2», МКДОУ «Айс» на автомобильной дороге «Большой Царын-Иджил» по <адрес> в <адрес> не установлены дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее-ПДД), а именно отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», отсутствует дорожная разметка «зебра» (п.1.4.1), искусственная неровность (1.25.) не установлены пешеходные ограждения. Отсутствие контроля со стороны <адрес> РМО по содержанию и обустройству автомобильной дороги по вблизи образовательных учреждений приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения на них и, как следствие, влечет нарушение прав граждан. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся данной дорогой, так как могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
В судебном заседании прокурор Каруев С.Ю. уточнил свои требования и пояснил, что <адрес> РМО частично приняло меры по содержанию и обустройству дорог, установило возле школы и детского сада указательную разметку «зебра», искусственную неровность, пешеходные ограждения, однако, необходимо дорожные знаки «пешеходный переход» установить в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004.
Представитель <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия Карнаева А.К. в судебном заседании пояснила, что администрацией <адрес> РМО добровольно устранены нарушения в области безопасности дорожного движения, а дорожные знаки установят в соответствии с ГОСТ в ближайшее время.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, (утв.Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г.№1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Соответствующий перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993года №221). Требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 4.1.1 названного ГОСТа установлено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В силу ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой района совместно с инспектором по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД «Малодербетовский проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе которой выявлено, что вблизи МБОУ « Большецарынская СОШ №2», МКДОУ «Айс» на автомобильной дороге «Большой Царын-Иджил» по <адрес> в <адрес> не установлены дорожные знаки предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации (далее-ПДД), а именно отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», отсутствует дорожная разметка «зебра» (п.1.4.1), искусственная неровность (1.25.) не установлены пешеходные ограждения.
Вопреки требованиям указанного ГОСТа вблизи образовательных учреждений не установлены дорожные знаки, отсутствует дорожная разметка, нет пешеходных ограждений.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил А.А.Шагалдинов, инспектор по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД «Малодербетовский.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с Уставом муниципального образования к числу полномочий <адрес> районного муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление своих полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в границах данного районного муниципального образования является администрация <адрес> районного муниципального образования.
Между тем, администрацией муниципального образования указанные нормы закона надлежащим образом не выполняются, до настоящего времени не организована работа по установлению указанных дорожных знаков в соответствии с требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 52290-2004.
Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.
Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству дорог, и возложении на ответчика обязанности привести вышеуказанные дороги в состояние, отвечающее обязательным требованиям безопасности, установленным ГОСТом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству автомобильной дороги «Большой Царын-Иджил» по <адрес> в <адрес> (вблизи МБОУ « Большецарынская СОШ №2», МКДОУ «Айс»).
Обязать администрацию <адрес> районного муниципального образования <адрес> района Республики Калмыкия установить на пешеходных переходах вблизи МБОУ « Большецарынская СОШ №2», МКДОУ «Айс» на автомобильной дороге «Большой Царын-Иджил» по <адрес> в <адрес> дорожные знаки, предусмотренные п.п. 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, «пешеходный переход» в соответствии с государственным стандартом ГОСТ 52290-2004г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
Председательствующий –
