Дата принятия: 18 июня 2014г.
Копия 2-1662/2014
Решение
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Васильковской О.В.,
при секретаре Кобеевой Р.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Шкатова Д.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию,
установил:
Шкатов Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовой стаж включены в календарном исчислении периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве врача-онколога в торако-абдоминальном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... ... в должности оперирующего врача-хирурга гнойного отделения ... по той причине, что работа протекала в отделениях, которые не поименованы в Перечне отделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном порядке., однако полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении- один год работы за один год и шесть месяцев на основании постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Кроме того, из специального стажа исключены периоды работы, в которые истец находился в учебных отпусках с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые, по-мнению, истца подлежат включению в специальный стаж на основании ст.178 ТК РФ.
Просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве врача-онколога в торако-абдоминальном отделении,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности оперирующего врача-хирурга гнойного отделения
...,
зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 год периоды учебных отпусков суммарной продолжительностью периодов 11 месяцев 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства и оценивая доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим законом, правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Общее правило получения права на трудовую пенсию согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
При этом, п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список и Правила от 29.10.2002).
При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
за периоды работы до 1 ноября 1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список от 1991);
за периоды работы после 1 ноября 1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список и Правила от 1999).
Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Федеральным законом РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ полномочий Правительством РФ постановлением от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ, из расчета один год за один год и шесть месяцев.
Из трудовой книжки истца, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ... в качестве врача-онколога в торако-абдоминальном отделении.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев работы, от 22.09.1999 №1066, поименованы ряд структурных подразделений, среди которых не указано торако-абдоминальное отделение.
Абзацем 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 регламентирован льготный порядок подсчета специального стажа для врачей и среднего медперсонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 16 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд полагает установленным, что работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-онкологом в торако-абдоминальном отделении следует рассматривать как работу врачом-хирургом в отделении хирургического профиля, по следующему основанию.
Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «...» ... Шкатов Д.А. работал в ... в торако-абдоминальном отделении (хирургического профиля) в должности врача-онколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В лицевых справках по заработной плате за указанный период работы Шкатов Д.А. указан как врач-хирург, из справок следует, что ему начисляется надбавка за вредность в размере 15%.
Из операционных журналов за ..., ... годы следует, что истец принимал участие в проводимых операциях, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В историях болезней за ..., а именно №№, отражены
сведения о проведенных операциях с участием Шкатова Д.А.
Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ... в должности врача-хирурга гнойного отделения ....
Суд полагает установленным, что работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности врача-хирурга гнойного отделения ... следует рассматривать как работу врачом-хирургом в отделении хирургического профиля, поскольку операционными журналами за указанный период также подтверждается участие истца в операциях, в частности, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в карточке-справке за ... год Шкатов Д.А. указан как врач-хирург гнойного отделения общей хирургии.
Кроме того, согласно уточняющей справке ФГБУ «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в названии отделений ... отражались локализации (торако-абдоминальное отделение, отделение общей онкологии и т.д.), торако-абдоминальное отделение является хирургическим отделением, в котором проводится оказание специализированной хирургической и комбинированной лечебной помощи больным с опухолями внутренних локализаций грудной клетки и брюшной полости. Более того, в выписках из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Шкатов Д.А. – врач – хирург хирургического отделения.
Поскольку в настоящем судебном заседании установлено, что Шкатов Д.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве врача-онколога в торако-абдоминальном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности врача-хирурга гнойного отделения ... фактически осуществлял деятельность как врач-хирург в отделении хирургического профиля, следовательно, эти периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы.
Суд полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которыми утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в пункта 4 и 5 Правил указано, что в специальный стаж засчитывается только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ Шкатов Д.А. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сертификационном цикле с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела приказами и свидетельством о повышении квалификации за ... год, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации за ... год, сертификатом за ... год, дипломом о профессиональной переподготовке за ... год, свидетельством о повышении квалификации за ... год, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №, свидетельством о повышении квалификации за ... год, свидетельством о повышении квалификации за ... год.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку пенсия досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается вне зависимости от достигнутого возраста, истец обратился в пенсионный орган для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ следовательно, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату истец имел необходимый 30-летний стаж работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шкатова Д.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве врача-онколога в торако-абдоминальном отделении,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности врача-хирурга гнойного отделения ....
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»
периоды учебных отпусков:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья: О.В. Васильковская
Секретарь судебного заседания: Р.Д.Кобеева
Оригинал находится в деле № 2- 1662 /2014 в Советском районном суде г. Томска
