Решение от 18 июня 2014 года

    Дело № 2-1126/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года                     город Киров
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Хахалиной О.А.,
 
    при секретаре Овечкиной Л.В.,
 
    с участием прокурора Cадаковой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах Пойловой Г.В., Пойловой Е.С., Семушкиной М.С. к Администрации Муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Первоначально прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах Пойловой Г.В., Пойловой Е.С., Семушкиной М.С. к Администрации Муниципального образования «Город Киров», Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о предоставлении жилого помещения, указывая, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка по обращению Пойловой Г.В. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства о регистрации права собственности № № от 26.05.2005, № 43-АВ 261153 от 26.11.2009 Пойловой Г.В. принадлежит 3/4 доли в квартире по адресу: <адрес> На основании свидетельства о регистрации права собственности № № от 26.05.2005 Пойловой Е.С. принадлежит оставшаяся 1/4 доля указанной квартиры. Общая площадь квартиры составляет 37,9 кв.м. По данному адресу зарегистрированы Пойлова Г.В. (собственник) и ее дочь Семушкина М.С. За время эксплуатации жилое помещение по адресу: <адрес> пришло в негодное для проживания состояние. Согласно заключения межведомственной комиссии № 11 от 31.01.2014 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения Пойловой Г.В., Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. администрацией муниципального образования «Город Киров» не решен. Согласно справке МУП РИЦ г. Кирова семья Пойловой Г.В. занимают квартиру, состоящую из 2-х комнат по адресу: <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой – 28,7 кв.м. В связи с этим просят обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Пойловой Г.В., Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 37,9 кв.м.
 
    02.04.2014 в суд от прокурора Октябрьского района г. Кирова поступило увеличение исковых требований, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности Пойловой (2/4 доли в квартире), Пойловой Е.С. (1/4 доли в квартире), Семушкиной М.С. (1/4 доли в квартире). Предоставление администрацией г. Кирова иного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям в муниципальном фонде влечет прекращение права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания. В связи с этим просят прекратить право собственности Пойловой Г.В. на 2/4 доли, Пойловой Е.С. на 1/4 доли, Семушкиной М.С. на 1/4 доли в квартире по адресу: <адрес> обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Пойловой Г.В., Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 37,9 кв.м.
 
    В судебном заседании 22.05.2014 помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Садакова Н.Е. уточнила исковые требования, указав, что Пойлова Г.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации г. Кирова по Октябрьскому району с 29.01.1991. На момент постановки на учет ее состав семьи состоял из 4-х человек: Пойловой Г.В., муж Пойлова С.В., дочерей Пойловой Е.С. и Пойловой М.С. 13.05.2014 Пойлова Е.С. зарегистрировалась по адресу: <адрес> Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. В связи с этим просят прекратить право собственности Пойловой Г.В. на 2/4 доли, Пойловой Е.С. на 1/4 доли, Семушкиной М.С. на 1/4 доли в квартире по адресу: <адрес>, обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Пойловой Г.В., Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова по норме предоставления, то есть общей площадью не менее 42 кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Садакова Н.Е. уточненные исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения.
 
    Истец Пойлова Г.В. уточненные исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что она является собственником 2/4 доли в квартире по адресу: <адрес> где зарегистрирована с 21.05.1975. Кроме нее в указанной квартире зарегистрирована ее дочь Семушкина М.С. с 24.06.1999, которая также является собственником 1/4 доли квартиры. Совместно с Семушкиной М.С. проживает ее муж Семушкин С.А. и их дочь А., <данные изъяты> года рождения, которые в данной квартире не зарегистрированы. Также собственником 1/4 доли квартиры является ее старшая дочь Пойлова Е.С., которая также зарегистрирована в этой квартире, но проживает в другом месте. Указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания. В связи с тем, что условия проживания в квартире являются невозможные, а также их семья признана нуждающейся в жилых помещениях, поэтому просит предоставить жилое помещение по договору социального найма. Согласна с прекращением права собственности на 2/4 доли в вышеуказанной квартире.
 
    Истец Семушкина М.С. уточненные исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что Пойлова Г.В. ее мать, с которой зарегистрирована и проживает в одной квартире по адресу: <адрес>, где является собственником 1/4 доли в данной квартире. 29.08.2003 она зарегистрировала брак с Семушкиным С.А. и от данного брака имеют дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семушкин С.А. с дочерью зарегистрированы по адресу: <адрес>, а фактически проживают с ней по адресу: <адрес>. В связи с тем, что условия проживания в квартире являются невозможные, поэтому просит предоставить жилое помещение по договору социального найма. Согласна с прекращением права собственности на 1/4 долю в вышеуказанной квартире.
 
    Истец Пойлова Е.С. уточненные исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что Пойлова Г.В. ее мать, Семушкина М.С. родная сестра, которая вместе со своим мужем и дочерью проживают вместе с матерью по адресу: <адрес> Она является собственником 1/4 доли в данной квартире, где также зарегистрирована, но проживает в другом месте. В связи с тем, что условия проживания в квартире являются невозможные, поэтому просит предоставить жилое помещение по договору социального найма. Согласна с прекращением права собственности на 1/4 долю в вышеуказанной квартире.
 
    Ответчик: представитель администрация МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что средства бюджета МО «Город Киров», направленные на реализацию Программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы ограничены, поэтому очередность расселения граждан, жилые помещения которых были признаны непригодными для проживания, за счет средств городского бюджета установлена с учетом даты признания жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 22, 23, 33, 40).
 
    В ходе судебного разбирательства по данному делу Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району было переведено из ответчиков в 3 лицо, не заявляющее самостоятельные требования.
 
    3 лицо: представитель Территориального управления администрации по Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят судебное заседание рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что Пойлова Г.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении с 29.01.1991, учетный номер в едином списке – №. Однако территориальное управление не наделено полномочиями по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Согласно ч.1 ст.40 Устава МО «Город Киров» от имени муниципального образования владение, пользование и распоряжение осуществляют городская Дума, администрация города и ее отраслевые (функциональные) органы. Согласно письму главы администрации г. Кирова № 6704 от 10.07.2008 территориальные управления администрации г. Кирова могут распределять высвобожденные жилые помещения только с разрешения управления департамента муниципальной собственности Жилое помещение для предоставления Пойловой Г.В., Пойловой Е.С., Семушкиной М.С. администрацией г. Кирова территориальному управлению не передавалось (л.д. 17-18, 47).
 
    Также в ходе судебного разбирательства по данному делу в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Семушкин С.А. и Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова.
 
    3 лицо Семушкин С.А. иск поддержал, пояснив, что Семушкина М.С. его жена, с которой он находится в зарегистрированном браке и от данного брака имеют дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семушкина М.С. является собственником 1/4 доли в квартире по адресу: <адрес> Он с дочерью зарегистрированы по адресу: <адрес>, где собственником квартиры является их дочь, а фактически проживают с Семушкиной М.С. по адресу: <адрес>. В собственности жилое помещение не имеет и не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения. В связи с тем, что условия проживания в квартире по адресу: <адрес> являются невозможные, поэтому поддерживает позицию Семушкиной М.С. о прекращении ее права собственности на 1/4 долю в указанной квартире для предоставления жилья по договору социального найма.
 
    3 лицо: представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 68,69).
 
    3 лицо: представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что иск поддерживают, указав, что учитывая, что Пойловы, Семушкина М.С. являются собственниками квартиры, признанной не пригодной для проживания, то они имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (л.д. 35-37).
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что в квартире <адрес> зарегистрированы Пойлова Г.В. с 21.05.1975, Семушкина М.С. с 24.06.1999, а также Пойлова Е.С. с 13.05.2014, что подтверждается справкой МУП «РИЦ» участок № 7 г. Кирова от 22.05.2014 (л.д.70).
 
    Согласно данной справке семья Пойловой Г.В. занимают указанную квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой – 28,7 кв.м.
 
    На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности от 26.05.2005, 26.11.2009 Пойлова Г.В. является собственником 2/4 доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, где Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. принадлежит на праве собственности каждой по 1/4 доле в указанной квартире, что также подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2014 (л.д.9, 10, 25).
 
    За время эксплуатации жилое помещение по адресу: <адрес> пришло в негодное для проживания состояние.
 
    Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 11 от 31.01.2014 – принято решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья по адресу: <адрес> (л.д.5-6).
 
    В судебном заседании установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения лицам, в интересах которых подан иск, не решен до настоящего времени.
 
    Ссылаясь на необходимость обеспечения жилищных прав истцов, прокурор обратился в их интересах в суд с требованием, которые заявлены в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    На основании сведений, предоставленных суду Территориальным управлением администрации по Октябрьскому району, Пойлова Г.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации г. Кирова с 29.01.1991. На момент постановки на учет, ее состав семьи состоял из 4-х человек: Пойловой Г.В., муж Пойлова С.В., дочерей Пойловой Е.С. и Пойловой М.С.
 
    Поскольку семья истицы Пойловой Г.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и заключением межведомственной комиссии № 11 от 31.01.2014, которое не оспорено и незаконным не признано, жилое помещение, в котором Пойлова Г.В. проживает с дочерью Семушкиной М.С. и ее семьей признано непригодным для проживания, следовательно у органа местного самоуправления - Администрации МО «Город Киров» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
 
    Кроме того, следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно п. 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
        На основании ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.
 
    Предоставление администрацией г. Кирова иного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям в муниципальном фонде влечет прекращение права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.
 
    С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и с учетом данных об общей площади жилого помещения, суд находит требование прокурора о прекращении право собственности Пойловой Г.В. на 2/4 доли, Пойловой Е.С. на 1/4 доли, Семушкиной М.С. на 1/4 доли в квартире по адресу: <адрес> и возложении на Администрацию МО «Город Киров» обязанности предоставить Пойловой Г.В., Пойловой Е.С. и Семушкиной М.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 42 кв.м., подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах Пойловой Г.В., Пойловой Е.С., Семушкиной М.С. удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на 2/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащую Пойловой Г.В..
 
    Прекратить право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащую Пойловой Е.С..
 
    Прекратить право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащую Семушкиной М.С..
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Пойловой Г.В., Пойловой Е.С., Семушкиной М.С. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 42 кв.м.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      О.А. Хахалина
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2014 года.