Дата принятия: 18 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новокуйбышевск 18 июня 2014 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Строганковой Е.И.
при секретаре Абрамян Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1214/2014 по заявлению Черникова А. В. о признании незаконным отказа заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск об утверждении схемы расположения земельного участка от 07.04.2014 года <№> и обязании утвердить схему расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Черников А.В. обратился в суд с заявлением к администрации г. Новокуйбышевска о признании незаконным отказа заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск об утверждении схемы расположения земельного участка от 07.04.2014 года <№> и обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв. м, под гараж, расположенного по адресу: <Адрес>.
Требования мотивированы тем, что 28.03.2014 года заявитель обратился с заявлением о предоставлении в аренду под принадлежащим ему гаражом вышеуказанного земельного участка, к заявлению приложив схему расположения земельного участка, изготовленную кадастровым инженером ФИО и, которую в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления обязан утвердить. Администрацией г.о. Новокуйбышевск, в лице заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО за <№> от 07.04.2014 в его адрес направлен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в связи заключением Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска от 31.03.2014 <№>, согласно которому согласование схемы расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку он располагается в зоне тепловых сетей. Заявитель считает данный отказ незаконным и надуманным, полагает, что предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка не имеется. Уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не содержит причин невозможности ее утверждения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.
В судебном заседании заявитель Черников А.В. и его представитель Конюхова Т.П., участвующая в деле по устному ходатайству заявителя, заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, пояснив, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка нарушает право заявителя на дальнейшее рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка в аренду.
Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности от <Дата>, в удовлетворении заявления просила отказать. Считает обжалуемый заявителем отказ законным и обоснованным, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку данный участок расположен в охранной зане тепловых сетей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <Дата> Черников А.В., в лице представителя Конюховой Т.П, действующей по доверенности, обратился в МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв. м, под гараж, расположенного по адресу: <Адрес>. К заявлению приложены: схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, ситуационный план, а также топографическая съемка земельного участка.
Письмом от 07.04.2014 года <№> администрация г.о. Новокуйбышевск, в лице заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО, отказала заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с заключением Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска от 31.03.2014 <№>, расположен в зоне тепловых сетей.
Указанный отказ послужил основанием обращения Черникова А.В. в суд с настоящим заявлением.Порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, урегулирован положениями статьи 34 ЗК РФ.
В силу пункта 2 статьи 34 ЗК РФ лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, вправе подать заявление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
К полномочиям Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск Управления относятся обеспечение выбора земельного участка, подготовка информационного сообщения для населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, выдача акта о выборе земельного участка для строительства, а также утверждение схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Проанализировав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе топографическую съемку и схему расположения спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый Черниковым А.В. участок находится в санитарно-защитной зоне - инженерных сетей – теплосеть ОАО «НК НПЗ».
Между тем, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Ограничений в предоставлении таких земельных участков в аренду земельным законодательством не установлено.
Таким образом, расположение спорного земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций не препятствует составлению и утверждению схемы размещения испрашиваемого участка, поскольку вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка заявителю будет разрешаться с учетом, в том числе, составленной и утвержденной схемы расположения земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Черникова А. В. - удовлетворить.
Признать отказ заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, от 07.04.2014 года <№> – незаконным.
Обязать Главу г.о.Новокуйбышевск утвердить схему расположения земельного участка, под гараж площадью ... кв. м в районе <Адрес>, предоставленную заявителем Черниковым А. В., в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23 июня 2014 года.
Судья Е.И.Строганкова
