Решение от 18 июня 2014 года

...
 
№ 2-1676/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Ткаченко И.А.,
 
    при секретаре Орловой В.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Чукаевой Л.М. – Певнева П.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,
 
    представителя ответчика Мамаева А.Е, действующего на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГг.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Чукаевой Л.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, досрочном назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чукаева Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ-УПФР в г. Томск ТО) о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, досрочном назначении пенсии.
 
    В обоснование требований указала, что решением ответчика №от ДД.ММ.ГГГГей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из специального трудового стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения ООО «...», на том основании, что ООО «Медицинский научно-практический центр» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, и не имеет структурных подразделений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10.2002 № 781.. С указанным решением она не согласна, просила возложить на ответчика обязанность по зачету в специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды работы: ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения ООО «...». Обязать ГУ-УПФР в г. Томск ТО назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что характер деятельности истца в связи со сменой наименования подразделения, в котором она работает не изменился, ее должностные обязанности остались прежними. Указал на то, что после того как она сообщила работодателю об исключении из подсчета стажа периода работы в связи с несоответствием наименования структурного подразделения «Амбулаторно-поликлиническое отделение» наименованию «Поликлиническое отделение», содержащемуся в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.29.10.2002, приказом от 15.11.2013 работодатель привел наименование отделения в соответствие со Списком.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, решение ГУ-УПФР в г. Томск ТО законным, обоснованным, поддержал представленные возражения на иск. Дополнительно пояснил, в том случае, если будет установлена тождественность отделений «Амбулаторно-поликлиническое отделение» и «Поликлиническое отделение», то организационно-правовая форма медицинского учреждения, в котором истец выполняла трудовую функцию, не будет иметь значения.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Чукаевой Л.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
 
    Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004. указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
 
    Согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 в стаж работы в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 № 11-П зачету в льготный трудовой стаж подлежат периоды работы в структурных подразделениях негосударственных организаций.
 
    Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности врачей-специалистов в поликлиниках всех наименований, а также амбулаториях.
 
    Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В п.п. 16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Из вкладыша в трудовую книжку АТ – IV №на имя Чукаевой Л.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГона принята на должность врача акушера-гинеколога по совместительству в ООО «ДД.ММ.ГГГГ», приказом №от ДД.ММ.ГГГГ(запись №17), ДД.ММ.ГГГГпереведена врачом акушер-гинекологом, приказом №от ДД.ММ.ГГГГ(запись № 18), ДД.ММ.ГГГГуказано, что запись №недействительна (запись № 19), ДД.ММ.ГГГГсделана запись о переводе на основное место работы в должности врача-гинеколога, приказом №от ДД.ММ.ГГГГ(запись № 20), ДД.ММ.ГГГГпереведена на должность врача акушера-гинеколога в связи с изменением штатного расписания, приказом №от ДД.ММ.ГГГГ(запись № 21), согласно отметке от ДД.ММ.ГГГГпродолжает работать по настоящее время.
 
    Уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ№(л.д. 14), от ДД.ММ.ГГГГ№(л.д. 69 ) выданная ООО «...» содержат аналогичные сведения, дополнительно сообщают, что Чукаева Л.М. с ДД.ММ.ГГГГбыла принята на должность врача-гинеколога лечебно-диагностической поликлиники на 0,1 ставки, с ДД.ММ.ГГГГпереведена на основное место работы в указанной должности в указанное подразделение на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГЧукаева Л.М. работала на полной ставке на штатной должности врача-акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время Чукаева Л.М. работает в должности врача-акушера-гинеколога поликлинического отделения на полной ставке. Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Чукаева Л.М, направлялась на курсы повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГбез отрыва от производства с выплатой заработной платы по должности врача-акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения на полной ставке. Также согласно справке №от ДД.ММ.ГГГГструктурное подразделение «Лечебно-диагностическая поликлиника» ДД.ММ.ГГГГпрекратила деятельность в связи с созданием ДД.ММ.ГГГГструктурного подразделения «Амбулаторно-поликлиническое отделение». Функциональные обязанности по должности «врач-акушер-гинеколог» остались при этом неизменными. Основанием выдачи справок указаны: личная карточка Т-2 Чукаевой Л.М., личное дело Чукаевой Л.М., книга приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год, штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ год, функциональных обязанностей врача-гинеколога от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции врача-акушера-гинеколога от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В разделе 3 новой редакции Устава ООО «...», утвержденного Решением участника от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 17), указано, что основным видом деятельности Общества является оказание медицинских услуг в рамках первичной и специализированной, доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи по различным специальностям) в рамках предоставленной лицензии.
 
    Приказом №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 54) в ООО «...» создано структурное подразделение «Лечебно-диагностическая поликлиника».
 
    Положением о структурном подразделении «Лечебно-диагностическая поликлиника», утвержденное директором ООО «...» 08.03.2003, лечебно-диагностическая поликлиника именуется как «Поликлиника», деятельность которой регламентируется действующим законодательством, нормативными документами, приказами МЗ РФ, оказывает платные медицинские услуги, ведет первичную медицинскую документацию по формам, утвержденным Минздравом России. В цели поликлиники входит совершенствование организации и повышение качества оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях. Поликлиникой осуществляются функции по оказанию высококвалифицированной специализированной амбулаторно-поликлинической помощи; по оказанию всех видов медицинских услуг, на основании лицензии, не противоречащих действующему законодательству РФ и Уставу общества; по проведению комплексного курсового лечения с применением современных медицинских технологий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения; по проведению медицинских осмотров на профпригодность, а также проведение медицинских осмотров лиц декретированных профессий.
 
    Аналогичные цели и функции содержатся в Положении о структурном подразделении ООО «...» «Амбулаторно-поликлиническом отделении», утвержденном директором ООО «...»ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно штатным расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГв штате ООО «...» имеется ставка врача акушера-гинеколога.
 
    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «...», штатное расписание ООО «...» в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГне изменялось.
 
    Функциональными обязанностями врача гинеколога, утвержденными директором ООО «...» ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены следующие обязанности врача гинеколога: проведение амбулаторного приема больных; консультирование по вопросам планирования семьи; проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение гинекологических и предопухолевых заболеваний; проведение диспансерного наблюдения за больными гинекологического профиля.
 
    Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что все время работы в должности врача акушера-гинеколога в структурном подразделении ООО «...» - «Лечебно-диагностическая поликлиника», а также в подразделении ООО «...» - «Амбулаторно-поликлиническое отделении» истец выполняла тождественные функции в одинаковых условиях труда. В указанные периоды истцом осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения в структурном подразделении негосударственного организации здравоохранения.
 
    Кроме всего прочего, решением ГУ УПФР в г. Томск ТО период работы истца с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве врача-акушера-гинеколога в структурном подразделении - «Лечебно-диагностическая поликлиника» ООО «Медицинский научно-практический центр» зачтен в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
 
    Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГпо ..., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения ООО «...» должны быть засчитаны в специальный стаж.
 
    С учетом включения указанных периодов в стаж истца, на дату обращения истца в ГУ УПФР г.Томска ТО с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГу истца имеется стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чукаевой Л.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, досрочном назначении пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.
 
    Томске Томской области включить Чукаевой Л.М. в специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды работы:
 
    - ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача акушера-гинеколога амбулаторно-поликлинического отделения ООО «...».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Чукаевой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ 173 -ФЗ с 30.09.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...