Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-199
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года гор. Юрьевец, Ивановской области
Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Овчинниковой А.Н., с участием представителя истца Кузнецовой Е.Л., представителя ответчика Филина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области гражданское дело по иску Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определённые действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области с требованиями об обязании привести контейнерные площадки напротив дома № 10 по ул. Промышленной гор. Юрьевец, Ивановской области в соответствие с требованиями санитарных правил.
В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при сборе и вывозе твердых бытовых отходов. Проверкой установлено, что напротив дома № 10 по ул. Промышленной города Юрьевца расположена контейнерная площадка, состоящая из 1 контейнера. Контейнер расположен непосредственно на земле, бордюров и зеленых насаждений по периметру не имеется. Кроме того несмотря на наличие контейнерной площадки в указанном месте образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Таким образом, указанная контейнерная площадка оборудована в нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, несмотря на наличие данной контейнерной площадки в указанном месте образовалась несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов. Согласно действующему законодательству ответственность за оборудование контейнерных площадок лежит на органах местного самоуправления поселений. Ненадлежащее состояние контейнерной площадки возле дома 10 города Юрьевца нарушает права граждан на благоприятные, здоровые и культурные условия жизни и досуга, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области привести контейнерную площадку возле дома 10 по ул. Промышленной города Юрьевца в соответствии с требованиями «Санитарно-эпидимиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, а именно: оборудовать специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.
Представитель прокуратуры Юрьевецкого района – старший помощник прокурора Юрьевецкого района Кузнецова Е.Л. исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 15 июня 2015 года не возражала.
Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Филин А.В. противиска прокурора возражений не имел, пояснил, что работа по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями СанПин ими ведется. Администрацией Юрьевецкого городского поселения разработана «Генеральная схема очистки территории г. Юрьевца», рассчитанная на 20 лет. Работы проводятся согласно плану и графику. В связи с длительностью процедуры, необходимой для проведения обустройства контейнерной площадки, просил установить срок для исполнения решения суда до 15 июня 2015 года.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно пунктам 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В судебном заседании установлено, что на территории Юрьевецкого городского поселения возле дома 10 по улице Промышленной имеется контейнерная площадка, состоящая из одного контейнера, расположенного непосредственно на земле, бордюров и зеленых насаждений по периметру не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, составленной старшим помощником прокурора Юрьевецкого района Бугровой Л.Н. от 30 мая 2014 года (л.д. 9); фотографией (л.д. 10), и не оспариваются стороной ответчика.
Данная контейнерная площадка входит в перечень мест расположения контейнерных площадок под сбор ТБО от населения, утвержденный Постановлением главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 61 от 28.05.2012 года (л.д. 15-16).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Юрьевецкого городского поселения является обязанностью администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.
Поскольку указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организация оборудования специальной площадки для контейнеров для сборки мусора также является обязанностью Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая мнение сторон, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регламентирующий отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, а также то, что строительные работы проводятся только в тёплый период времени, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по исполнению решения суда в срок до 15 июня 2015 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 15 июня 2015 года привести контейнерную площадку возле дома № 10 по ул. Промышленная гор. Юрьевец в соответствие с требованиями «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, а именно, оборудовать данную контейнерную площадку бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, предусмотрев подъездной путь для автотранспорта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение окончательной форме изготовлено 23 июня 2014 года.
Председательствующий:
