Решение от 18 июня 2014 года

    Дело № 2-1258/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
«18» июня 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Каминской О.В.
 
    при секретаре Коньковой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя истца пом. прокурора Коновалова А.Г.,
 
    представителя ответчика Марченко О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области установлено, что в нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 4, 38 таблицы 3 «НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, п. 1 таблицы 1, п. 20 таблицы 2 «НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, в ФКУ ИК-41 помещения участка по изготовлению металлических конструкций, склада ОГМ, участка № 5 КМП, участка ОГМ, пекарни, кинологического отделения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Последствием выявленных нарушений может явиться причинение ущерба жизни и здоровья осужденных и сотрудников исправительного учреждения при пожаре. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. Прокурор просит обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области помещения участка по изготовлению металлических конструкций (ЮАЗ), склада ОГМ, участка № 5 (токарный участок) КМП, участка ОГМ, пекарни, кинологического отделения, автоматической пожарной сигнализацией, и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Представитель процессуального истца помощник Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коновалов А.Г., действующий на основании служебного удостоверения ТО № 113090 (л.д.15), в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области Марченко О.А., действующая на основании доверенности от 02.06.2014г. сроком действия 3 года (л.д.9), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, пояснив, что во владении и пользовании ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области находится участок по изготовлению металлических конструкций (ЮАЗ), склад ОГМ, участок № 5 (токарный участок) КМП, участок ОГМ, пекарня, кинологическое отделение, не оборудованные сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в связи с отсутствием финансирования. 28.04.2014г. составлен акт проверки ГУ МЧС по Кемеровской области. В мае 2014 года прокуратурой выявлены нарушения пожарной безопасности. 17.06.2014г. учреждением направлено письмо на имя начальника Управления о выделении ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области необходимых денежных средств для оборудования указанных помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, однако средства пока не поступили, вследствие чего ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области лишено возможности своими силами устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности.
 
    Выслушав пояснения пом.прокурора Коновалова А.Г., представителя ответчика Марченко О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в полном объеме исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно акту проверки от 28.04.2014г. ОНД г.Юрги и Юргинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области в период с 22.04.2014г. по 28.04.2014г. проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния объектов, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в т.ч. участок по изготовлению металлических конструкций (ЮАЗ), склад ОГМ, участок № 5 (токарный участок) КМП, участок ОГМ, пекарня, кинологическое отделение, не оборудованы сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; вынесены предписания № 68/1/34 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.5-6).
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
 
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
 
    предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
 
    обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
 
    предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
 
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
 
    содействовать деятельности добровольных пожарных;
 
    обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно требованиям п.п. 3, 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.
 
    Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
 
    В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной опасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    При этом согласно п. 8 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», категория зданий и помещений определяется в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В п. 1 таблицы 1 «НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, установлены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, нормами предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.
 
    В п. 20 таблицы 2 «НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323, определены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения, тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей, производственные и складские здания и сооружения (категория здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности) – 1 тип СОУЭ допускается совмещать с селекторной связью. СОУЭ зданий и сооружений категории А и Б при взрывопожарной и пожарной опасности должны быть сблокированы с технологической или пожарной автоматикой.
 
    Отсутствие материальных средств не является основанием для освобождения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области от обязанности по соблюдению норм пожарной бзопасности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличие оснований для обязания ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать помещения участка по изготовлению металлических конструкций (ЮАЗ), склада ОГМ, участка № 5 (токарный участок) КМП, участка ОГМ, пекарни, кинологического отделения, автоматической пожарной сигнализацией, и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Разрешая вопрос о взыскании госпошлины, суд учитывает, что при подаче искового заявления прокурор освобожден от ее уплаты; требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), поэтому при взыскании с ответчика госпошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц – граждан. При таких обстоятельствах на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
 
    Учитывая изложенное, иск Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворен в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» оборудовать помещения: участка по изготовлению металлических конструкций (ЮАЗ), склада ОГМ, участка № 5 (токарный участок) КМП, участка ОГМ, пекарни, кинологического отделения автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб. (двести руб. 00 коп.).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.
 
    Председательствующий: О.В. Каминская
 
Решение в окончательной форме изготовлено «23» июня 2014г.