Дата принятия: 18 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1150/14
18 июня 2014 г. г. Сальск
Сальский городской суд <адрес>
В составе:
Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
При секретаре Черненко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах Чирьянц А.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Сальский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Чирьянц А.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о включении в страховой стаж периодов работы, указывая следующее.
10.07.2012 года Чирьянц А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив свою трудовую книжку.
Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 410 от 10.07.2012 г. в назначении пенсии истцу отказано, ввиду того, что не принята к зачету архивная справка, в которой указаны периоды ее работы <данные изъяты>., так как отсутствует основание выдачи справки, перевод углового штампа и печати на русский язык.
Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, а также нормы пенсионного законодательства, Сальский городской прокурор просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2012 г. № 410, включить спорные период работы истца <данные изъяты> в страховой и общий стаж работы, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода работы.
Сальский городской прокурор в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, приобщить к материалам дела перевод углового штампа и печати на архивной справке, а также решение Сальского городского суда от 01.04.2014 года по его аналогичному иску к тому же ответчику в интересах П. А.А., пояснив, что в рамках этого гражданского дела Чирьянц А.А. допрашивалась в качестве свидетеля, подтвердившего факт работы П. А.А. <данные изъяты>., судом ее показания приняты во внимание, признаны достоверными, отвечающими принципам допустимости и относимости, следовательно, исковые требования в интересах Чирьянц А.А. также подлежат удовлетворению.
Истец Чирьянц А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе Богатырев В.В. в судебное заседание явился, по поводу требований пояснил, что решение комиссии не может быть незаконным, так как оно принималось на основании тех документов, которые представлялись заявителем.
Выслушав Сальского городского прокурора, истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При этом, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных правах, свобод и законных интересов в сфере трудовых и иных отношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
В соответствии с со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приведенная норма пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации...
Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201 от 19.10.1990г. № 412), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.
П. 2.2.: Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В судебном заседании установлено, что 10.07.2012 года Чирьянц А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив свою трудовую книжку.
Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 410 от 10.07.2012 г. в назначении пенсии истцу отказано, ввиду того, что не принята к зачету архивная справка, в которой указаны периоды ее работы <данные изъяты>., так как отсутствует основание выдачи справки, перевод углового штампа и печати на русский язык (л.д. 17-18).
Судом установлено, что истец Чирьянц А.А. 29.01.1954 года рождения, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с 2009 года.
Из материалов дела, копии трудовой книжки истца и архивной справки следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> (л.д. 10-16, 21).
Решением Сальского городского суда от 23 мая 2012 года установлен факт, что справка, выданная 30 октября 2001 года <данные изъяты> Отдела просвещения <адрес> Министерства просвещения <данные изъяты>, принадлежит Чирьянц А.А. (л.д. 7).
В силу ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Ответчик, отказывая истцу во включении периода работы, указанного в данной справке, в общий трудовой стаж, ссылается на отсутствие оснований для выдачи такой справки, а также перевода на русский язык штампа и печати.
Истцом в судебном заседание представлен нотариально заверенный перевод углового штампа и печати, имеющихся на архивной справке.
Судом данное доказательство работы истца в указанный период признается заслуживающим внимания и принимается.
Кроме того, в судебном заседании допрашивался свидетель, П.Л.А. суду показала, что давно знакома с истцом, ранее они обе проживали <данные изъяты> в период времени ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, Чирьянц А.А. тоже работала <данные изъяты>
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с выводами Комиссии о причинах исключения спорных периодов работы из общего стажа истца по следующим основаниям. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с указанными требованиями закона были внесены записи в трудовую книжку о трудовой деятельности и трудовом стаже истца. Именно по записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовые договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Согласно пункту 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 пб (далее-Правила) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР, в том числе, дает оценку содержащихся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
При этом следует учитывать, что физическое лицо (работник) в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, в то время как работодатель несет ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, так и за правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки.
Исследовав представленные истцом доказательства, суд не находит оснований сомневаться в том, что в указанные спорные периоды истец действительно, работал; неверное оформление архивной справки не может быть поставлено в вину истцу, так как именно работодатель несет ответственность за правильность оформления и заполнения трудовой книжки, иных документов, а не работник, который не может нести отрицательные, негативные последствия неправильного оформления таких документов.
Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ России в г. Сальске и Сальском районе <адрес> от об исключении из трудового стажа истца периодов трудовой деятельности с 1979 по 1983 год следует признать незаконным и включить в страховой стаж указанные период.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что указанный период работы не учтен при назначении пенсии по причинам, независящим от истца, размер пенсии Чирьянц А.А. должен подлежать перерасчету, исходя из общего (страхового) стажа, с момента назначения пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сальского городского прокурора в интересах Чирьянц А.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 410 от 10.07.2012 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой и общий трудовой стаж Чирьянц А.А. периоды ее работы: <данные изъяты>, произвести перерасчет пенсии Чирьянц А.А. с даты ее назначения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: Н.Г. Маслова
