Решение от 18 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
     Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                                  г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пахомова А.Г.,
 
    при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
 
    с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района о возложении обязанности,
 
                                                         у с т а н о в и л:
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района в срок до 01.10.2015 года привести автомобильные дороги местного значения по улицам Юбилейной, Советской, Комсомольской пос. Красный Яр Киреевского района Тульской области в надлежащее состояние - восстановить дорожное полотно, устранить ямочность.
 
    Свои требования прокурор обосновывает следующим. При проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в границах муниципального образования Красноярское Киреевского района установлено, что нарушена целостность дорожного покрытия проезжей части улиц Юбилейной, Советской, Комсомольской пос. Красный Яр Киреевского района, имеются многочисленные выбоины, что создает угрозу для безопасности дорожного движения. Установленные факты свидетельствуют о систематическом неисполнении администрацией муниципального образования Красноярское Киреевского района полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Заявленное требование прокурор обосновывает положениями Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. просила удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
 
    Ответчик - администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района, третье лицо – администрация муниципального образования Киреевский район своих представителей в судебное заседание не направили, ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представлено.
 
    Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану, окружающей среды. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Согласно п.6 ст.3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. В статьях 17, 18 данного Закона закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движениятранспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "Обезопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - этосостояние данного процесса, отражающее степень защищенности егоучастников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст.5 указанного Закона обеспечение безопасностидорожного движения осуществляется, в том числе посредством материальногои финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожногодвижения.
 
    Пунктом 4 ст.6 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае, - администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района – обязан обеспечивать безопасность дорожного движения на своей территории посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожногодвижения.
 
    Из материалов дела следует, что 13.05.2014 года была проведена проверка по коллективному обращению жителей дома № 8 по ул. Советской пос. Красный Яр Киреевского района. Согласно акту указанной проверки, установлено, что нарушена целостность дорожного покрытия проезжей части улиц Юбилейной, Советской, Комсомольской пос. Красный Яр Киреевского района, наблюдается ямочность.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 05.12.2013 г. № вышеуказанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы на праве собственности за администрацией муниципального образования Красноярское Киреевского района.
 
    Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, в связи с чем, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку несоответствие состояния покрытия проезжей части дороги на вышеуказанных участках препятствует безопасности передвижения по ним неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
       р е ш и л:
 
    заявление Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района в срок до 01.10.2015 года привести автомобильные дороги местного значения по улицам Юбилейной, Советской, Комсомольской пос. Красный Яр Киреевского района Тульской области в надлежащее состояние - восстановить дорожное полотно, устранить ямочность.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий