Решение от 18 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 г.                                                                                                     п. Лиман
 
    Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Артамоновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маталина Виктора Георгиевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании действий Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> неправомерными и назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Маталин В.Г. обратился в суд с исковыми требованиями о признании действий ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> незаконными. Требования мотивированы тем, что специальный стаж истца в системе здравоохранения, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении составляет 30 лет, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ      обратился в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж истца не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает действия пенсионного органа нарушающими его законное право на досрочное назначение пенсии по старости, просит признать решение ГУ- Управления ПФР в <адрес> в части отказа в включении указанных периодов работы, обучения на курсах повышения квалификации незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Маталин В.Г. поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика ГУ- Управления ПФР в <адрес> Короткова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала доводы возражения.
 
    Суд, изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Маталина В.Г., приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Маталин В.Г.           имеет высшее медицинское образование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии) Маталин В.Г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача терапевта, врача-психиатра в различных медицинских учреждениях, а именно в <адрес>, участкового врача-психиатра областной клинической психиатрической больницы. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение на курсах повышения квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж истца не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     так как согласно расчету ответчика специальный стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд находит требования в данной части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Так, ответчиком были исключены из специального стажа истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с указанием на то, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден исчерпывающий перечень отпусков, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором учебные отпуска не предусмотрены.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с требованиями статьи 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Как установлено судом, Маталин В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на курсах повышения квалификации, в указанные периоды истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, а именно в должности врача терапевта, врача-психиатра в различных медицинских учреждениях, а именно в <адрес>, участкового врача-психиатра областной клинической психиатрической больницы. В соответствии с сертификатами и свидетельствами Маталин В.Г.          неоднократно проходила профессиональную переподготовку по циклам «Вопросы диспансеризации и лечения гипертонической больницы», «Современные вопросы терапии», «Психиатрия».
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом за время нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы сохранялся средний заработок, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что ответчиками и не оспаривалось.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которого работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.
 
    Судом, исходя из решения комиссии ГУ-УПФР России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работа, в период которой истец направлялся на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в специальный стаж истца, в соответствии с абз. 4 п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, допускающего возможность льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям применительно к смешанному стажу, как 1 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По указанным основаниям, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету периоды нахождения истца     на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Суд приходит к выводу, что требования истца о признании за Маталиным В.Г. права на досрочное назначение трудовой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено судом, Маталин В.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ        Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца на указанную дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о незаконности действий пенсионного органа в отказе назначения Маталину В.Г.     трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия подлежит назначению с даты обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ      
 
    Подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, ходатайство истца в части взыскания с ответчика расходов по госпошлине в размере <данные изъяты>, расходов, связанных с услугами представителя в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Маталина Виктора Георгиевича удовлетворить.
 
    Признать действия ГУ- Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в отказе Маталину Виктору Георгиевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованными и незаконными.
 
    Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Маталина Виктора Георгиевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости- период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяцев.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Маталину Виктору Георгиевичу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ      
 
 
    Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда в <адрес> в пользу Маталина Виктора Георгиевича расходы, связанные с услугами представителя в сумме <данные изъяты>., расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.                                                                                                                                                                                                                                  
 
 
Судья                                                                      Босхомджиева Б.А.