Дата принятия: 18 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 июня 2014 г. п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,
при секретаре судебного заседания Артамоновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромовой Т.Ю. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вахромовой Татьяны Юрьевны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору отделения ГПН по <адрес> Кантемирова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромова Т.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе Вахромова Т.Ю. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ею принимались меры для устранения нарушений пожарной безопасности.
В судебном заседании Вахромова Т.Ю. поддержала жалобу, указав, что ею принимались меры для устранения нарушений, а именно на предоставление субсидии для устранения нарушений.
Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежаще.
Изучив доводы жалобы, выслушав Вахромову Т.Ю., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как усматривается из материалов дела, в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору совместно с заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромовой Т.Ю. в помещении МБДОУ «Детский сад «Сказка», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствие эвакуационного освещения, звукового оповещения людей о пожаре, самосветящихся знаков «Выход», что является нарушением требований пожарной безопасности в Российской Федерации, требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.4 ст. 89, ст. 54, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме», Свода правил 1.13130.2009.
Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Закона N 69-ФЗ).
По результатам проведенной проверки, постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромовой Т.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
Вывод о наличии вины должностного лица Вахромовой Т.Ю. в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.
Действия должностного лица Вахромовой Т.Ю. квалифицированы правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В то же время суд усматривает наличие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Статья 2.9 КоАП РФ не содержит каких-либо изъятий в зависимости от вида совершенного правонарушения.
Оценивая нарушение Вахромовой Т.Ю., суд считает, что хотя нарушение формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в то же время согласно принципу правовой определенности при наличии достаточных доказательств обращения заявителя к собственнику муниципального имущества о выделении финансовых средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании учреждения, а также и то, что по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий и низкой степенью общественной опасности, деяния должностного лица не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела не усматривается явное пренебрежительное отношения лица, привлеченного к административной ответственности к выполнению требований пожарной безопасности, напротив, обстоятельства дела свидетельствуют о готовности соблюдать требования пожарной безопасности ( принимались меры на получение денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности), в связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.
Указанные обстоятельства являются основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по малозначительности на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромовой Т.Ю. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Кантемирова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вахромовой Татьяны Юрьевны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад «Сказка» Вахромовой Татьяны Юрьевны прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив Вахромовой Татьяне Юрьевне <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья:
