Дата принятия: 18 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с заявлением об обязании администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление. Он пояснил суду, что отсутствие нормативного правового акта, определяющего перечень должностных, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий, на практике создаст условия для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в данной сфере правоотношений.
Представитель ответчика Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № – ФЗ), по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № – ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление следующих видов муниципального контроля: контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального контроля; контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; лесной контроль; контроль за проведением муниципальных лотерей; контроль на территории особой экономической зоны.Согласно ст. 17.1 Федерального закона № – ФЗ органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ определено, что муниципальный контроль: деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие нормативного правового акта, определяющего перечень должностных, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий, на практике создаст условия для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в данной сфере правоотношений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
2. Взыскать с администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись М.Х.Бузуркаев
Копия верна:
Судья: Секретарь:
