Дата принятия: 18 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богучар 18 июня 2014 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жилякова Г.И.,
при секретаре Забудько С. В.,
с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Голева О. Н.,
представителя ответчика - главы администрации Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области Чупракова С. В., по удостоверению,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района в защиту неопределенного круга лиц - жителей Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов на территории Богучарского района.
В ходе проведенной проверки установлено, что противоэрозионный пруд, <адрес>, площадью 11,6 гектара Медовского сельского поселения, является бесхозяйным. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, составляют положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находится имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Вместе с тем, указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих сел, так как паводок может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его в бесхозном состоянии создает предпосылки к их разрушению. Кроме того, гидротехническое сооружение является потенциальным объектом терроризма, так как его разрушение может привести к массовой гибели людей.
Однако, администрацией Медовского сельского поселения каких-либо мер по постановке указанных ГТС на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности до настоящего времени не принято.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией Медовского сельского поселения мер по решению вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и мер по предупреждению терроризму, что может повлечь стихийные бедствия и разрушения, не обеспечивая безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, охрану их жизни и здоровья.
Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, <адрес>, площадью 11,6 гектара Медовского сельского поселения, мер по предупреждению терроризму и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Голев О. Н. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - глава администрации Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Чупраков С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Богучарского района признал в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, о чем расписался в адресованном суду заявлении. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Верхне-Донского управления Ростехнадзора Олейник Е. А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В своем ходатайстве позицию прокурора Богучарского района поддерживает.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов на территории Богучарского района.
В ходе проведенной проверки установлено, что противоэрозионный пруд, <адрес>, площадью 11,6 гектара Медовского сельского поселения, является бесхозяйным. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, составляют положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находится имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Вместе с тем, указанное ГТС представляет потенциальную угрозу жителям близлежащих сел, так как паводок может повлечь их затопление, поскольку ГТС предназначено для их защиты от затопления, а нахождение его в бесхозном состоянии создает предпосылки к их разрушению. Кроме того, гидротехническое сооружение является потенциальным объектом терроризма, так как его разрушение может привести к массовой гибели людей.
Однако, администрацией Медовского сельского поселения каких-либо мер по постановке указанных ГТС на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности до настоящего времени не принято.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией Медовского сельского поселения мер по решению вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и мер по предупреждению терроризму, что может повлечь стихийные бедствия и разрушения, не обеспечивая безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья.
На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Медовского сельского поселения незаконным, и понуждении к совершению действий, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Медовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения, <адрес>, площадью 11,6 гектара Медовского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Судья Г.И. Жилякова
