Решение от 18 июня 2014 года

Дело № 2-1810/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Корниенко М.В.,
 
    при секретаре Лепешкиной Е.Д.,
 
    с участием прокурора Нефедова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» о возложении обязанности по приведению официального сайта в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства,
 
установил:
 
    Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МДОУ «Детский сад № 8» о возложении обязанности по приведению официального сайта в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства и размещении на сайте сведений, установленных ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В обоснование требований указывая, что в соответствии с п.п.21 п.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МДОУ «Детский сад № 8» обязано создать и вести официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет». Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения доступа к информации о деятельности образовательных учреждений. По результатам проверки деятельности МДОУ «Детский сад № 8» выявлены нарушения ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно информация на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» содержится не в полном объеме, отсутствуют: а) информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
 
    б) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; в) правила внутреннего трудового распорядка, правила внутреннего распорядка воспитанников.
 
    В судебном заседании прокурор от требований в части обязания МДОУ «Детский сад № 8» разместить на сайте учреждения информацию о правилах внутреннего трудового распорядка, правилах внутреннего распорядка воспитанников отказался, производство по делу в этой части прекращено. На остальных требованиях настаивал. Просит обязать МДОУ «Детский сад № 8» привести официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет в срок до <...> г. в соответствии с требованиями законодательства, разместить на сайте сведения, установленные ст.29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в полном объеме.
 
    Заведующая МДОУ «Детский сад № 8» Трефилова Н.А. в судебном заседании требования прокурора признала.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 8» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, действует на основании Устава.
 
    При этом в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением МДОУ «Детский сад № 8» не ведется в установленном порядке официальный сайт в сети «Интернет», в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности сведений об образовательном учреждении и оказываемых учреждением услугах, указанных в п.2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.1 ст. 29 указанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должна обеспечить образовательная организация, к которым относятся следующие:
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных
предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях,
руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием
уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-
телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с
приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30
настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При этом пунктом 3 ст. 29 данного Федерального закона установлено, что указанные в п. 2 сведения подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582.
 
    Согласно п. 7 данного постановления пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».
 
    Отсутствие на официальном сайте в сети «Интернет» обязательных сведений о деятельности образовательного учреждения, реализуемых им образовательных программах, материально-техническом обеспечении, квалификации педагогических работников и другой информации ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, фактически лишает возможности выбора образовательного учреждения для обучения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует закону.
 
    Суд находит обоснованным предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований до <...> г., поскольку на выполнение необходимых мероприятий требуются временные затраты.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок исполнения заявленных исковых требований – до <...> г..
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Требования прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» о возложении обязанности по приведению официального сайта в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8», расположенное по адресу: ...., в срок до <...> г. разместить на официальном сайте данного образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения, установленные п. 2 ст. 29 Закона РФ «Об образовании», а именно:
 
    а) информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
 
    б) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Корниенко М.В.