Решение от 18 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    18 июня 2014 года с. Каргасок Томской области
 
    Каргасокский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,
 
    помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю.,
 
    при секретаре Майбах О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности по установлению звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности по установлению звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре, указав, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму, в ходе которой были выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений, а именно установлено, что в населенных пунктах Каргасокского сельского поселения: отсутствует звуковая система оповещения людей на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 7 ст. 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
 
    В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается, в том числе, наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
 
    Согласно п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, выражающийся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    При этом под террористическим актом понимается совершение взрыв, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Вместе с тем, как установлено проведенной проверкой, звуковая сигнализация, предназначенная для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов Каргасокского сельского поселения отсутствует.
 
    Бездействие администрации Каргасокского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по установлению звуковой сигнализации может привести к угрозе совершения террористических актов, поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае возникновения пожаров на территории поселения, в том числе лесных пожаров.
 
    Просит обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов Каргасокского сельского поселения: .
 
    В судебном заседании помощник прокурора Будников Р.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Ответчик Администрация Каргасокского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указав в заявлении о согласии с требованиями прокурора.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно:
 
    а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
 
    б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
 
    в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
 
    г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
 
    ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 № 123-ФЗ» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 7 ст. 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
 
    В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГследует, что на основании распоряжения Начальника отделения надзорной деятельности Каргасокского района Главного управления МЧС России по Томской области проведена внеплановая проверка в отношении Администрации Каргасокского сельского поселения с целью контроля исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Администрации Каргасокского сельского поселения. Выявлены нарушения: на территории Каргасокского сельского поселения не обеспечивается звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах: (л.д. ).
 
    Согласно информации, предоставленной Администрацией Каргасокского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГна имя прокурора Каргасокского района, на территории Каргасокского сельского поселения средства оповещения людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации отсутствуют во всех населенных пунктах. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Каргасокского сельского поселения приобретено необходимое оборудование для установки данных сигнализаций. В настоящее время для заключения муниципального контракта на выполнение услуг по установке системы оповещения С-40 определяется начальная (максимальная) его цена, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Контракт на выполнение работ по установке сигнализации планируется заключить в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в населенных пунктах Каргасокского сельского поселения звуковая сигнализация, предназначенная для оповещения людей при пожаре отсутствует.
 
    Из вышеизложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности в сфере пожарной безопасности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм,… суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности по установлению звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по установлению звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов Каргасокского сельского поселения: Каргасок.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
 
    Судья