Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-711/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2014 года г. Чистополь РТ
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Горошниковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Закировой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в образовательных учреждениях для детей с момента обращения за ней.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии засчитано <данные изъяты>. Необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы в качестве пионервожатой в Адельшинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Также не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. В соответствии с законодательством оспариваемые периоды подлежали зачету в специальный стаж. В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что оснований для включения в специальный стаж истицы оспариваемых периодов не имеется, так как действующим законодательством это не предусмотрено. У истца отсутствовал на ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты> стажа или <данные изъяты> в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусмотрена должность пионервожатой. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, она педагогическую деятельность не осуществляла, эти периоды отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода. Период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске не может быть включен в специальный стаж, так как дополнительный отпуск, предоставляемый в связи с обучением, не является ежегодным.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее <данные изъяты> лет в образовательных учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа <данные изъяты> лет. В специальный стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, включено <данные изъяты>.
Не включены оспариваемые истцом периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В связи с этим суд считает, что при подсчете специального стажа истицы необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим в оспариваемые периоды ее работы.
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, в специальный стаж работы засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и, учитывая то, что на момент работы истца в должности старшей пионервожатой и обучении в педагогическом училище, вышеуказанным Положением предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, и на основании действовавшего в тот период времени законодательства истец имел основания полагать, что указанные периоды времени будут включены в ее специальный трудовой стаж, а также учитывая, что на день обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж, с учетом оспариваемых периодов работы, составлял более 16 лет 8 месяцев, периоды работы истца в должности пионервожатой в Адельшинской средней школе подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период повышения работником своей квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, повышение квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, является обязательным условием выполнения этой работы.
С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемый период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.
В соответствии со статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР оплачиваемый отпуск в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не был отнесен к категории дополнительного.
С 1 февраля 2002 года вступил в силу ТК РФ, с принятием которого отпуск, предоставленный в связи с обучением, был отнесен к разряду дополнительного. На основании статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено данным Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
18 июня 2007 года в указанный пункт Правил были внесены изменения, где в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и особыми условиями труда.
Таким образом, отпуск, предоставленный в связи с учебой, может быть включен в специальный стаж, только в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 года N 381"О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода нахождения в учебном отпуске не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На день обращения истца к ответчику специальный стаж, с учетом периодов работы пионервожатой и периода нахождения на курсах повышения квалификации, составлял менее <данные изъяты> лет.
Однако до настоящего времени истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и право на назначение указанной пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности пионервожатой в Адельшинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя химии и биологии в Адельшинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право ФИО2 на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Горошникова
