Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-1396/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес>
в составе председательствующего ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО2 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения с ФИО5 приобрела ? долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № и ? долю в праве общей собственности на жилой <адрес> в <адрес>, и получила свидетельства о государственной регистрации права на оба объекта с указанием категории земель – земли населенных пунктов, его назначения – личное подсобное хозяйство, площадь – 3000 кв.м., а также с присвоением кадастрового номера этой территории №. ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения с ФИО5 приобрела в свою собственность оставшиеся ? долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № и ? долю в праве общей собственности на жилой <адрес> в <адрес>, став полноценным собственником всего дома и земельного участка по этому адресу. В марте 2014 года истец обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка по <адрес>, согласно межевого плана. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по основанию якобы возникшего спора, что одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и населенного пункта <адрес>. Администрация Надеждинского с/п <адрес> по неизвестным причинам представило в <адрес> письмо в котором указано, что якобы границы земельного участка номер №, <адрес>, принадлежащего истцу, не соответствуют межевому плану ответчиков. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г., по заключению кадастрового инженера ФИО1, участок соответствовал сложившимся границам с определением координат поворотных точек с графической точностью и соответствовал кадастровому номеру №, в связи с чем, начальником управления имущественных отношений Администрации ОМР ФИО6, был подписан акт согласования местоположения границ земельного участка, замечаний, возражений и иных поводов к препятствию в регистрации этого земельного участка не поступило. Считает, что данное приостановление (отказ) осуществление кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> изменений об объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует действительности и является лишь формальным поводом и созданием препятствий в регистрации права собственности на землю. Такое решение филиала ФГБУ ФКП <адрес> незаконно и необоснованно, а все представленные истцом документы соответствуют требованиям закона. Действиями ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> нарушаются права истца как собственника на земельный участок с кадастровым номером №, а их восстановление возможно только в судебном порядке. Просит признать незаконным действие Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по отказу в кадастровом учете согласно решению о приостановлении в кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> устранить допущенные нарушения и поставить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет.
В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца, ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные истцом исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что земельный участок был огорожен еще в 1961 году. Когда в 1993 году перешел в собственность, он оставлялся за тем же забором. Его границы не менялись. Технический план участка подтверждает, что участок находится в тех же параметрах. Администрация ОМР <адрес> подтвердила, что территории границ не нарушена при межевании. Границы других участков не пересекаются с участком истца. При проведении землеустроительных работ в отношении населенного пункта <адрес>, план земельного участка землеустроителем не согласовывался с собственниками земельных участков, и не исключено, что там имеется ошибка. Вся территория с Надеждино очерчена. Никаких препятствий для постановки на кадастровый учет земельного участка истца нет. Администрация еще в 1993 году участок выделяла. Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района. Со стороны ФИО2 никаких нарушений допущено не было. Потому отказ в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка истца незаконный. Полагал, что границы села Надеждино неверно установлены.
Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление.
Представители третьих лиц Администрации Надеждинского СП ОМР <адрес>, Администрации ОМР <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Согласно п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В силу п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Материалами дела установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подарила, а ФИО2 приняла в дар ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и ? дол в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о праве собственности, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подарила, а ФИО2 приняла в дар ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о праве собственности, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 20 05.2013 года.
Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принадлежит на праве собственности земельный участок жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ООО ЦГМ «Иртыш» с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного Администрацией Надеждинского СП ОМР <адрес> в адрес ФИО2, следует, что представленный ею межевой план земельного участка с кадастровым номером 55№, не может быть согласован по причине того, что одна из границ земельного участка пересекает границы населенного пункта <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением (peг. № №) о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55№ в соответствии с прилагаемыми документами.
Вместе с заявлением № в орган кадастрового учеты был предоставлен межевой план в виде файла в формате XML от 26.02.2014г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Исполнитель межевых работ -кадастровый инженер ФИО1, являющийся работником ООО ЦГМ «Иртыш».
Органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета».
В данном решении указано, что по результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Закон о кадастре) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 42, специалистами органа кадастрового учета было выявлено, что в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществлении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) населённого пункта.
По сведениям государственного кадастра недвижимости, граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу населенного пункта <адрес> сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии со ст. 9 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов: описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации; реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации; описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о кадастре органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об установлении или изменении прохождения Государственной границы
Российской Федерации; об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; об утверждении правил землепользования и застройки; об изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов; о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.
Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2-5 части 1 ст. 15 является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве».
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Правообладателем земельного участка является ФИО2. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
На основании Решения Совета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ межевой организацией ООО «Земля и право» на основании заявления Главы Надеждинского СП ОМР <адрес>, была подготовлена карта (план) Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № в результате рассмотрения решения Совета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении генерального плана <адрес>, и карты (плана) от 24.06.2010г., поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об административной границе <адрес> сельского поселения Омского муниципального района <адрес>.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если: одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Установлено, что граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером 55№, принадлежащего истцу, пересекает границу населенного пункта <адрес>, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При таких обстоятельствах, у органа кадастрового учета отсутствовали основания для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Поэтому оспариваемое решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в осуществлении кадастрового учета является законным и обоснованным.
Доводы заявителя, его представителя о том, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> должен был осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка истца вне зависимости от наличия пересечения границ земельного участка истца с границами населенного пункта не основаны на нормах права.
Анализируя вышеизложенные положения закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает, что требования ФИО2 о признании незаконным действий ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> по отказу в кадастровом учете сведений о границах земельного участка истца, обязании совершить действия по постановке земельного участка на государственный кадастровый, являются необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
При этом суд отмечает, что земельный участок истца учтен в ГКН декларативно, т.е. стоит на кадастровом учете.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Беспятова
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2014 г.
Апелляционным определением коллегии Омского областного суда по гражданским делам от 03.09.2014 года, решение оставлено без изменения
Согласовано____________ Н.Н.Беспятова
