Решение от 18 июня 2014 года

Дело №2-534/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                                                                                     г.Черняховск
 
    Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Митраковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Тухачевского 9» о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить свободный доступ к информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Черняховска обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Тухачевского 9» о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о своей деятельности по управлению многоквартирным домом, в порядке и объеме, предусмотренными "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", указав следующее. При проведении проверки соблюдения жилищного законодательства в части исполнения требований «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ТСЖ «Тухачевского 9», зарегистрированным в г. Черняховске по адресу: ул. Тухачевского, д. 9, было установлено, что ТСЖ «Тухачевского 9» информация, предусмотренная Стандартом, на сайте www.reformagkh.ru не раскрывается, поскольку ТСЖ «Тухачевского 9» не имеет своего сайта в сети Интернет на котором бы раскрывалась информация предусмотренная Стандартом. Пунктом 5(1) Стандарта предусмотрено, что товариществом информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют своюдеятельность. На сайте администрации муниципального образования «Черняховскиймуниципальный район» inster39.ru раскрыта информация о наименовании,мете нахождения, ОГРН, размере платы за коммунальные ресурсы ТСЖ. На сайте www.reformagkh.ru, в нарушение требований п.3 Стандарта, ТСЖ «Тухачевского 9» не раскрыта следующая информация: а)общая информация о товариществе; б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества; в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г)    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В нарушение требований пункта 8(1) Стандарта ТСЖ «Тухачевского 9» не раскрыта общая информация о товариществе и не раскрыты следующие сведения: а)наименование товарищества; б)реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации); в)почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии); г)режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; д)фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества; е) сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет. В нарушение требований пункта 9(1) Стандарта ТСЖ «Тухачевского 9» не раскрыта информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества и не раскрыты следующие сведения: а)годовая бухгалтерская отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б)сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; в)отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; г) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; е)аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году. В нарушение требований пункта 11(1) Стандарта ТСЖ «Тухачевского 9» не раскрыта информации о порядке, об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дометовариществом: а)    годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг,а также описание содержания каждой работы (услуги); б)отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг. В связи с отсутствием указанных сведений на официальном сайте в сети Интернет нарушаются права неопределенного круга лиц на получение актуальной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунальногохозяйства.
 
    В судебном заседание прокурор Демина Ю.Н. требования уточнила, просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Тухачевского 9», выразившееся в не раскрытии на официальном сайте www.reformagkh.ru, а также в раскрытии не в полном объеме информации на сайте органа местного самоуправления - inster39.ru предусмотренной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, указав следующие сведения предусмотренные пунктом 11(1): о годовом плане мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно.
 
    Представитель ответчика товарищества собственников жилья «Тухачевского 9» Фатеева Т.Д., являющаяся председателем правления ТСЖ «Тухачевского 9», с уточненными требованиями прокурора согласилась.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья.
 
    В силу п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ст.143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества.
 
    Согласно подп. 1 ч.1 ст.138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.
 
    «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 (вступившим в силу 09.10.2010 г.) (далее - Стандарт).
 
    Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ.
 
    Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.
 
    Одновременно действующее жилищное законодательство раскрывает понятие товарищества собственников жилья, под которым в силу положений ст.135 ЖК РФ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч.2 ст.136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
 
    Согласно п.2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
 
    Пункт 3 Стандарта содержит исчерпывающий перечень информации, которую обязана раскрывать управляющая организация.
 
    В соответствии с п.9.1, 11, 11.1, 13, 13.1, 14 вышеуказанного Стандарта подлежит раскрытию, в том числе, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом, информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, информация о средствах товарищества, информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
 
    Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подп. «а» п.5 Стандарта: официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; органа исполнительной власти субъекта РФ в сети Интернет; органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность в сети Интернет.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 24.11.2011 №543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.
 
    В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Тухачевского 9» осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома по адресу г.Черняховск ул.Тухачевского, д.9.
 
    При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняет, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Из представленных суду письменных сведений следует, что информация о годовом плане мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с описанием содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно, на официальном сайте www.reformagkh.ru, на сайте органа местного самоуправления - inster39.ru отсутствует.
 
    При таких данных, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.
 
    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Тухачевского 9» о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить свободный доступ к информации- удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие ТСЖ «Тухачевского 9», выразившееся в нераскрытии на официальном сайте www.reformagkh.ru, а также раскрытии информации,предусмотренной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, на сайте органа местного самоуправления - inster39.ru не в полном объеме.
 
        Обязать ТСЖ «Тухачевского 9» раскрыть информацию, предусмотренную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 пунктом 11(1) в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, указав следующие сведения: о годовом плане мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
    Судья Черняховского городского суда                                                  С.В.Лунина