Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-2415-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд <адрес>
В составе судьи Изотовой О.В.
При секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово «ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У с т а н о в и л:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО» об кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельных участков: 1. С кадастровым номером №, общей площадью 6 244,31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,24 корпус 2, кадастровая стоимость которого установлена в размере 8 756 146,14 руб.; 2. С кадастровым номером №, общей площадью 4 113 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> корпуса 1-А, 3-А, кадастровая стоимость которого установлена в размере 2 090 000 руб. Исходя из указанной кадастровой стоимости, являющейся, по мнению истца, существенно завышенной, ведется начисление налогов также по завышенной ставке. ООО «Прайс-Сервис» определена рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № рыночная стоимость земельного участка составляет 1 474 000 руб., с кадастровым номером № рыночная стоимость земельного участка составляет 1 024 000 руб. истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6 244,31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,24 корпус 2 в размере 1 474 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4 113 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> корпуса 1-А, 3-А в размере 1 024 000 руб.
Истец ФИО4, извещенный о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду отзыв, в котором указал, что ответчик не наделен полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть установлена по решению суда, на основании поданного искового заявления заинтересованного лица на дату ДД.ММ.ГГГГ –дату использованную первоначально оценщиком при определении кадастровой стоимости земельного участка (л.д.). Кроме того, указал, что истец ФИО1 воспользовался уже в судебном порядке названным механизмом установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной, что подтверждается решением Арбитражного суда КО от 29.08.12г., вступившим в законную силу, которым кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена равной его рыночной стоимости в размере 2090000 рублей. Указанное решение Арбитражного суда КО имеется в материалах кадастрового дела, таким образом, названные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в настоящее время являются актуальными, внесены в государственный кадастр недвижимости. Относительно земельного участка с кадастровым номером №, то указанный земельный участок не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценки, сформированный по состоянию на 01.01.07г., так как был поставлен на государственный кадастровый учет только 23.08.2007г.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.
Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
В судебном заседании установлено, что на основании договоров купли-продажи земельных участков истец ФИО1 является собственником земельных участков, с кадастровым номером №, общей площадью 6 244,31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,24 корпус 2; с кадастровым номером №, общей площадью 4 113 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> корпуса 1-А, 3-А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2012г. и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,13).
Согласно выписке из государственного земельного кадастра названный земельный участок с кадастровым номером имеет категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственную базу (л.д.14-16).
Земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2012г., с учтенной площадью 4113 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 20347710,21 руб., актом определения кадастровой стоимости от 11.05.2012г., рассчитанная путем умножения земельного участка на средний удельный показатель кадастровой стоимости квартала, утвержденный Постановлением Коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № 519.
Из материалов кадастрового дела на л.д. на названный земельный участок следует, что решением Арбитражного суда КО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А27-14348/2012, вступившим в законную силу 01.10.12г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, корпуса 1-А, 3-А, установлена равной его рыночной стоимости в размере 2090000 рублей (л.д.).
Как следует из отзыва ответчика и представленного нового кадастрового паспорта на спорный земельный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о новой кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 2090000 рублей в соответствии с вступившим в законную силу решением суда внесены в кадастр недвижимости и являются актуальными (л.д.14).
Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0303003:468 является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 23.08.2007г. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 8756146,14 руб. (л.д.8). Площадь земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303003:468, составляет 6244,31 кв.м., вид разрешенного использования – под нежилые здания, категория земель – земли населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303003:468 была определена в соответствии с распоряжением <адрес> от 21.03.2003г. № 261-р «О государственной кадастровой оценке земель поселений <адрес>». Установлено, что Указанный нормативно правовой акт утратил своё действие с 01.01.2009г., а именно с момента вступления в силу Постановления Коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № 519. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, сформированный по состоянию на 01.01.07г., так как был поставлен на государственный кадастровый учет только 23.08.2007г.
Представителем истца в суд также представлены отчеты № 647/14, выполненный ООО «Прайс-Сервис» об оценке земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303003:934, расположенного по адресу: <адрес>, корпуса 1-А, 3-А, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что рыночная стоимость составляет 1 024 000 рублей (л.д.18-72).
Из отчета № от 06.05.2014г., выполненный ООО «Прайс-Сервис» об оценке земельного участка с кадастровым номером №, следует, что рыночная стоимость земельного участка составляет 1 474 000 руб. (л.д.73-108).
Согласно ст. 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом…
В соответствии с п. 2 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель производится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению исходя из его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Президиума от ДД.ММ.ГГГГ № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.06.2013г. № истец, заявляющий требование о проведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту дату, которая была использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты кадастровой оценки. Если сведения об объектах недвижимости (их кадастровой стоимости) не были внесены в ГКН на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, то рыночную стоимость земельного участка необходимо определять, исходя из даты утверждения перечня земельных участков. Сформулированная правовая позиция подлежит применению судами в делах, по которым не вынесено решение судом первой инстанции.
В соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007г. № 39, в 2007г.-2008гг. проведены работы по актуализации государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов <адрес>, причем государственной кадастровой оценке подлежали земельные участки населенных пунктов <адрес>, состоящие на государственном кадастровом учете на 01.01.2007г. Результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков представлены исполнителем работ ФГУП «Федеральный кадастровый центр» «Земля» (<адрес>) в виде отчета по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>. Постановлением Коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>» утверждена актуализированная кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов <адрес>, вошедших в перечень объектов по состоянию на 01.01.2007г. В целях определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в период действия утвержденных результатов государственной кадастровой оценки в рамках указанных работ исчислены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) в разрезе видов разрешенного использования и кадастровых кварталов, утвержденные Постановлением коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес> по муниципальным районам (городским округам). Спорный земельный участок не вошел в перечень объектов оценки по состоянию на 01.01.2007г., поэтому его кадастровая стоимость в рамках работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес> не рассчитывалась, а определена согласно приказу на основании среднего значения УПКСЗ, исходя из этого, рыночную стоимость спорного земельного участка следует устанавливать на дату определения УПКСЗ-ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом, в силу правил п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу законного акта.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (ст. 391 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
Органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель ( п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 316).
В соответствии с п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством РФ, не позднее 1 марта этого года.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они взаимосвязаны с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК РФ, порождают правовые последствия для граждан и их объединений, как налогоплательщиков, действуют во времени и в том порядке, какой определен федеральным законодательством до вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в НК РФ (определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165-О-О).
Установление кадастровой стоимости этого земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303003:934 равное его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, как просит истец, в настоящее время в судебном порядке невозможно, так как по делу уже вынесено судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившее в законную силу 01.10.12г., которое в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным для сторон.
Установление кадастровой стоимости этого земельного участка с кадастровым номером 42:30:0303003:468 равное его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, как просит истец, также в настоящее время в судебном порядке невозможно, так как указанный земельный участок не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, сформированный по состоянию на 01.01.07г., так как был поставлен на государственный кадастровый учет только 23.08.2007г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
С учетом изложенного, исковые требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», об установлении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № №, общей площадью 6 244,31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,24 корпус 2, равной его рыночной стоимости в размере 1 474 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4 114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, корпуса 1-А, 3-А, в размере его рыночной стоимости – 1 024 000 руб.- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение суда изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
