Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-1489/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18июня2014года
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Т.А.Зотовой,
с участием адвоката Е.А.Илюшиной,
при секретаре Е.В.Буланкиной,
с участием истца Карповой М.А.,её представителя по доверенности Илюшиной Е.А.,представителя третьего лица ГБУ «Арзамасский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Лелёкиной Светланы Юрьевны, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности Гордеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Арзамасе гражданское дело по иску Карповой М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании решения незаконным,включении в стаж спорных периодов,назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2,
Установил:
Карпова М.А.обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о признании решения незаконным,включении в стаж спорных периодов,назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2.
В обосновании заявленных требований указала на то,что в период *** работала в качестве сестры-хозяйки в Арзамасском детском доме-интернате для умственно отсталых детей.
<дата>обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о назначении срочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2п.1 ст.27Закона № 173 -ФЗ от17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №2,утвержденному кабинетом министров СССР № 10от26.10.1991г,раздел24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»,пп. «г» где предусмотрены работники (младший медицинский персонал),непосредственно обслуживающий умственно-отсталых детей.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району от<дата> вышеуказанный период работы не был включён в льготный стаж,по причине того,что профессия и работа не относиться к непосредственному обслуживанию больных детей.
Считает,что спорный период в количестве *** лет должен быть включён в льготный стаж,так как должность и должностные обязанности связаны непосредственно с обслуживанием детей-инвалидов.
На28.11.2013г.ей исполнилось50лет,льготный стаж-11лет,страховой стаж - более20лет.
Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № от (дата) незаконным,включить в льготный стаж по Списку № 2,раздел24,пп. «г» период работы в качестве сестры-хозяйки в ГБУ «Арзамасский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» (период) и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по пп.2п.1статьи27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с28.11.2013года.
В судебном заседании истец Карпова М.А.поддержала заявленные исковые требования по основаниям,изложенным в исковом заявлении,указывая на то,что в течение всего рабочего находилась в непосредственном контакте и занималась обслуживанием больных с учётом того контингента лиц,которые помещены в учреждение,многие из которых не в состоянии себя обслуживать.Кроме возложенных обязанностей по учёту,хранению инвентаря и имущества,ежедневно участвовала в смене постельного белья, одежды,памперсов,кормлении,в банных днях.При приёме на работу было разъяснено,что её должность даёт ей право выхода на пенсию в соответствии с тяжёлыми условиями труда.
Представитель истца Карповой М.А.по доверенности Илюшина Е.А.просит удовлетворить заявленные доверителем исковые требования,мотивируя тем,что выполнение должностных обязанностей доверителя по учёту и хранению имущества,было непосредственно связано с обслуживанием детей,помещённых в учреждении,поскольку смена постельного белья,одежды была с её участием.Кроме того,участвовала в кормлении и банных днях,поскольку лица,находящиеся в учреждении,не в состоянии себя обслуживать.
Представитель третьего лица ГБУ «Арзамасский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» по доверенности Лелёкина С.Ю. просит включить спорный период в льготный стаж и назначить истцу пенсию с момента обращения.В спорный период работы Карпова М.А.в качестве сестры хозяйки полный рабочий день осуществляла уход и обслуживание больных детей,находилась с ними в непосредственном контакте.До *** года работники учреждения в должности сестры хозяйки уходили на пенсию на льготных условиях.Карповой М.А.было отказано в выдаче уточняющей справки в связи с актом по результатам проверки УПФ.В *** году Б.,работающей в должности сестры хозяйки была назначена пенсия по Списку № 2.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности Гордеева О.В.иск не признала,указывая на основания,изложенные в решение об отказе в назначении пенсии.Работа истца в спорный период в должности сестры-хозяйки сводилась к организационно-хозяйственной деятельности,не относящейся к непосредственному обслуживанию больных,соответственно,проистекавшей в условиях отсутствия непосредственного ее контакта с больными,при этом также не имеется доказательств вменения ей в должностные обязанности совершения соответствующих лечебных и процедурных действий
Судья,выслушав объяснения участвующих в деле лиц,свидетелей,изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом(статья39,часть1).Определение механизма реализации данного конституционного права,в том числе установление видов пенсий,оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров,относится к компетенции законодателя(статья39,часть2),который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии сп.п.2п.1ст.27ФЗ от17декабря2001г.N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленногостатьей7настоящего Федерального закона, назначается женщинам по достижении возраста50лет,если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее10лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20лет.
В случае,если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста,предусмотренногостатьей7настоящего Федерального закона,на один год за каждые2года и6месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
В соответствии сп.2ст.27этого же Закона Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено,что Карпова М.А.работала в должности сестры-хозяйки (период)в Арзамасском детском доме интернате для умственно отсталых детей,что подтверждается записью в трудовой книжке.
<дата> Карпова М.А.обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27п.1пп.2Федерального Закона РФ № 173 - ФЗ от17декабря2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № от (дата) Карповой М.А.отказано в назначении пенсии.Отказ мотивирован тем,что работа в должности сестры хозяйки не относиться к непосредственному обслуживанию больных.
Постановлением Правительства РФ от18июля2002года N537 "О списках производств,работ,профессий и должностей,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ",и об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам,занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда,в соответствии со ст.27ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пп. "б" п.1установлено,что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии сост.27ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств,работ,профессий,должностей (с дополнениями и изменениями к ним),утвержденные Кабинетом Министров СССР,Советом Министров РСФСР и Правительством РФ,в следующем порядке:при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,занятым на работах с тяжелыми условиями труда,-применяетсяСписок N2производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от26января1991г.N10.
Списком N2производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991N10,в разделе XXIV указаны работники,непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных,детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения:средний медицинский персонал(код2260000г).
В соответствии суказанием Министерства социальной защиты населения РФ от26апреля1993г.N1-31-У "О порядке примененияраздела XXIV Списка N2производств,работ,профессий,должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение.О льготном пенсионном обеспечении работников,занятых в производстве синтетических моющих средств",при решении вопросов,связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу,непосредственно обслуживающему больных,по Списку N2,раздел XXIV следует руководствоваться следующим.
1. "Непосредственное обслуживание больных" -это работа,выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур,мероприятий по уходу за больными,создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.Например:проведение массажа,инъекций,процедур,манипуляций,раздача пищи и кормление больных,их переноска,санитарная обработка,мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники,занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее80процентов рабочего времени).
Вприложениях N1иN2Указания Министерства социальной защиты населения РФ N1-31-У от26.04.1993г.,письме Минздрава РФ от25.03.1993г.N05-5/119-5 "О порядке применения Списка N2",письме Минздрава РФ от23.08.1993г.N05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N2производств,работ,профессий,должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны виды деятельности младшего медицинского персонала,относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях,вошедших враздел XXIV Списка N2и примерный перечень должностей младших медицинских работников,осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях,отделениях,кабинетах,вошедших враздел XXIV Списка N2,поименованы палатная санитарка,младшая медицинская сестра по уходу за больными,сестра-хозяйка.
Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей,работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение,как следует изуказания Минсоцзащиты РФ от26.04.1993N1-31-У,остается за администрацией,которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Совместным постановлением № 1от05.01.1999года администрацией и профсоюзным комитетом Арзамасского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в связи с дополнительными разъяснениями Министерства труда России о порядке применения Списка №2работ,профессий,должностей и показателей.Которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,утверждённым Постановлением кабинета Министров СССР от26января1991 администрация и профком постановили пенсионные льготы работникам Арзамасского детского дома интерната для глубоко умственно отсталых детей за работу по профессии сестра хозяйка по разделу XXIV2260000.
В должностной инструкции сестры хозяйки от2009года закреплено,что принимает непосредственное участие в проведении банных дней для детей в закреплённых группах согласно графику,ежедневно проводит осмотр белья и следит за состоянием постельного,нательного белья в детских группах на загрязненность.Проводит контроль за соблюдением индивидуальных постельных принадлежностей,верхней одежды,головных уборов,полотенец.Совместно со старшими медицинскими сёстрами осуществляет общий обход отделений для текущих вопросов.Следит за правильностью использования спец одежды,предметов гигиены,постельного и нательного белья,верхней одежды,обуви.
Перечисленные в инструкции должностные обязанности,вменённые истице,не представляется возможным выполнить без непосредственного контакта с лицами,находящимися в детском доме,не участвуя в их обслуживании в контакте с медицинскими сестрами и санитарками.
Выполнение этих обязанностей связано с выполнениемероприятий по уходу за больными,создание соответствующего лечебно-охранительного режима и требуют непосредственного контакта с пациентами.
Б.,принятой на должность сестры хозяйки<дата> в Арзамасский детский дом интернат,уволенной<дата>,в *** году была назначена пенсия в соответствии с ст.27п.1пп.2Федерального Закона РФ № 173 - ФЗ от17декабря2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В стаж работы,дающий право на получении пенсии были включены годы работы,начиная с (дата) по день назначения пенсии.
Период о включении,которого просит истица,совпадает с периодом работы Б.в аналогичной должности (период).
Акт проверки №,составленный<дата>,ГУ УПФ по Арзамасскому району,подписанный руководителем Арзамасского детского дома интерната,и отказ в выдаче уточняющей справки работодателем на основании указанного акта,не может влиять на назначение пенсии истца,принятого на работу в *** году.
Положения статьи6 (части2),статьи15 (части4),статьи17 (части1),статей18,19и статьи55 (части1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимых для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию,изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от5ноября2002года N320-О,согласно которой,выполняя соответствующую работу,гражданин ориентируется на нормы,определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия,наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального),предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Анализируя собранные по делу доказательства,суд приходит к выводу о том,что истец в оспариваемый период в должности сестры-хозяйки была занята работой,направленной на непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (не менее80процентов рабочего времени).
При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № от (дата) незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району включить Карповой М.А. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27п.1пп.2Федерального Закона РФ № 173 -ФЗ от декабря2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в Арзамасском детском доме-интернате в качестве сестры-хозяйки (период).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Карповой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27п.1пп.2Федерального Закона РФ № 173 -ФЗ от декабря2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.А.Зотова Решение не вступило в законную силуа
