Дата принятия: 18 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., при секретаре Шаповаловой Н.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Кондратовского сельсовета незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кондратовского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> площадью <данные изъяты>.метров, находящейся между <адрес> и искусственным водоемом. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ст.11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» орган местного самоуправления – администрация Кондратовского сельсовета, не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебное заседание представитель администрации Кондратовского сельсовета не явился, хотя о времени и месте его проведения надлежащим образом был уведомлен. Ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав мнение прокурора, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кондратовского сельсовета.
В судебном заседании прокурор Еремина В.А. поддержала доводы прокурора <адрес> и пояснила, что проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе соблюдения требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления проводилась в рамках плановой проверки. При проведении проверки установлено, что, в <адрес> в <данные изъяты> метрах от здания администрации Кондратовского сельсовета по адресу: <адрес> одной стороны и в <данные изъяты> метрах от искусственного водоема с другой стороны в <адрес> обнаружена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора площадью <данные изъяты>.метров. Полагает, что администрацией сельского поселения Кондратовского сельсовета сбор и вывоз отходов организован ненадлежащим образом, в результате чего на территории <адрес> стихийно образовалась свалка мусора, что и послужило основанием для обращения прокурора <адрес> с указанным заявлением в суд. Просит требования удовлетворить и обязать администрацию Кондратовского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку, привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке вышеназванной статьи, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 14 части 1 п.18 и п.19 Закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области охраны окружающей среды может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием ст.помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А., представителя администрации Кондратовского сельсовета ФИО5 в <адрес> в <данные изъяты> метрах от здания администрации Кондратовского сельсовета по адресу: <адрес> одной стороны и в <данные изъяты> метрах от искусственного водоема с другой стороны, обнаружена несанкционированная свалка бытового, строительного, сельскохозяйственного мусора. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов и приусадебных земельных участков, относится к территории Кондратовского сельсовета. Согласно акту обследования указанной территории установлено, что несанкционированная свалка занимает площадь до <данные изъяты> кв.метров, не огорожена, не обвалована, без санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с Уставом МО «Кондратовский сельсовет» <адрес> администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кондратовского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.18 статьи 3 Устава МО «Кондратовский сельсовет» к вопросам местного значения и к компетенции администрации сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что администрацией Кондратовского сельсовета не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательства уважительности бездействия органа местного самоуправления в решении данного вопроса в судебное заседание не представлены.
Поскольку, в результате бездействие органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в <адрес> нарушаются права неопределенного круга лиц, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Стороной по делу является администрация Кондратовского сельсовета <адрес>, которая в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
На основании ст.ст.257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кондратовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>.
Обязать администрацию Кондратовского сельсовета <адрес> принять в срок до ДД.ММ.ГГГГ меры к ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в <данные изъяты> метрах от здания администрации Кондратовского сельсовета по адресу: <адрес> одной стороны и в <данные изъяты> метрах от искусственного водоема с другой стороны в <адрес>, площадью <данные изъяты>.метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись Т.Л. Бойченко
